武汉市第6次政府机构改革正式启动实施

　　【摘要】政府机构改革是政治体制改革的一项重要内容，它对促进社会经济发展有着重要意义。据报道，近日，武汉市出台《武汉武汉市人民政府职能转变和机构改革实施意见》（以下简称《意见》）。那么该意见主要包括哪些内容呢？

　　“把该放的权力放开放到位，把该管的事情管住管好，加快建设法治政府和服务型政府”。昨日，武汉市委武汉市政府出台《意见》，开会部署了2015-2017年共57项改革任务及责任分工。

　　武汉市编办负责人介绍，改革开放以来武汉第6次政府机构改革正式启动实施。此次政府机构改革结合武汉实际，按照中央、省有关要求进行，重点之一是推进武汉市政府机构和职责整合，具体包括—

　　这次改革调整后，武汉市政府机构设置总体保持稳定，共设有武汉市政府工作部门40个（含与武汉市纪委合署办公的武汉市监察局）、派出机构6个、驻外办事处3个、其它行政机构1个、直属事业单位10个。机构设置符合中央、省的限额规定和规范设置的要求。与2009年机构改革时相比，武汉市政府工作部门减少6个、直属事业单位减少和调整共4个。

　　昨天，全武汉市政府职能转变与机构改革工作会议听取了此次改革的有关情况。

　　据悉，此次武汉市级政府机构改革将在本月底内完成，区级政府机构改革将在一季度基本完成。

　　公园、绿化、环卫等事业单位将“管养分离”
　　据介绍，这次改革对区级政府机构也提出要求，规定武汉市政府工作部门不超过40个，各区政府工作部门不超过25个；武汉市政府直属事业单位不超过10个，区直属事业单位个数不超过7个。
　　在事业单位分类改革方面，推进公园、绿化设施、环境卫生、公路、城武汉市道路等事业单位“管养分离”。
　　此外，开发区将整合行政审批、武汉市场监管、行政执法等方面的职责，综合设置开发区管理机构。

　　今年专项治理机关事业单位“吃空饷”
　　按照中央、省的要求，这次改革将严格控制机构编制作为主要内容之一。
　　武汉市委、武汉市政府提出，武汉市级部门行政编制要在3至5年内精简4%。今年还将按照中央的统一部署集中开展机关事业单位“吃空饷”问题专项治理活动。对现有机构和人员编制情况进行彻底核查，从制度和管理上解决“吃空饷”、混编混岗、在编不在岗及虚报冒领财政资金等问题。清理和妥善处理编外用人问题。
　　同时，推行大处（科）室制。综合处（科）室，业务处（科）室的个数必须占内设机构总数的70%以上，人员编制较少的部门，应当不低于总数的80%。
　　武汉市直门内设机构人员编制原则上不少于5名，区直部门内设机构人员编制一般不少于3名。

　　城乡医保今后一个部门管
　　针对部门职责分工不合理，存在职责交叉、分散问题，此次改革还提出了三个方面的整合重点：一是按照同一件事由一个部门负责的原则，整合房屋登记、林地登记、土地登记的职责，建立不动产统一登记制度；
　　二是整合城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗的职责，由一个部门承担；
　　三是依托武汉市民之家（武汉市政务服务中心），整合建立统一规范的公共资源交易平台、信用信息平台，推动资源共享、提高效能。

　　开发区先行试点武汉市场监管“四合一”
　　下一步，武汉武汉市将在有条件的区特别是开发区先行先试统一武汉市场监管，力争工商、质监、食药、物价“四合一”，即一步到位整合组建成一个武汉市场监管部门，暂不具备“四合一”条件的，可分步实施，先推行“三合一”或“二合一”。
　　在乡镇（街道）层面，探索建立包括城武汉市管理、环境保护、武汉市场监管、劳动保障、卫生计生、安全生产等领域的大范围、全覆盖的综合执法体制。

　　解读·背景
　　党的十八大以来，党中央、国务院对加快政府职能转变和政府机构改革作出了一系列重要部署。
　　根据中央、省的要求，武汉市委、武汉市政府成立了以武汉市编办牵头负责的专班，围绕这次武汉市政府职能转变和机构改革的主要任务，深入开展调研，广泛收集外地相关改革信息和动态，不断理清武汉武汉市改革思路。之后，采取多种方式广泛征求社会各界意见建议，形成了机构改革方案，并获得武汉市委常委会（武汉市全面深化改革领导小组会议）审议通过。
　　16日，武汉市委、武汉市政府印发了《武汉武汉市人民政府职能转变和机构改革实施意见》。

　　厘清职责、减少推诿，武汉市民办事更方便
　　据武汉市编办有关人士介绍，此次改革，与此前历次改革的最大不同，体现在以政府职能转变为核心内容。
　　此次改革的亮点也非常突出，一是紧扣大部制原则，组建“大农业”部门，将农业局、武汉市委农办、移民局、全武汉市农村综合配套改革等的职责全部交给新的武汉市农委来抓。
　　例如，移民工作以往由发改委负责，考虑到移民安置工作与农村农业密不可分，“划归农业更合理”。
　　“一件事由一个部门负责”，最大的好处是专业力量得到了加强；出了问题打一个部门的板子，减少以往因职责不清而导致的部门之间互相推诿的现象。

　　慧择提示：综上所述可知，近日，武汉市出台《意见》。根据《意见》，今年1月内，武汉市将完成10余个市政府机构和职责整合，政府工作部门减为40个，比2009年改革时减少6个；直属事业单位10个，比2009年减少和调整共4个。