秭归县五举措实现创业工作跨越发展

　　【摘要】扩大就业是保障和改善民生的头等大事，为此各级党委、政府进一步提高对就业工作极端重要性的认识，切实把促进就业创业摆在各项工作的优先位置。据报道，秭归县主要采取五项举措实现创业工作跨越发展。

　　湖北省秭归县，位于三峡工程坝上库首，经过10多年的移民兴建，现已成为一座具有时代气息的小都市。近几年，该县人社局在创新培训模式、营造创业环境、落实扶持政策、科学推介项目、树立创业典型系列活动中，探索出了一条适应秭归地域特色的创业发展之路。

　　完善机制，构建积极的创业环境。一是规范管理、指导创业。为了规范管理，秭归县政府先后出台了《秭归县创业带动就业工作实施方案的通知》、《县人民政府关于促进全民创业的实施意见》、《关于进一步做好创业人员小额担保贷款的通知》等文件。明确了各部门的工作职责，提出了创业工作目标和工作措施，给创业工作提供了有力保障。二是专家团队、引领创业。该县创业指导服务中心建立了由人社、工商、税务、财政、科技、担保公司等部门单位工作人员和创业明星、企业成功人士等组成的“创业专家”指导小组，对城乡劳动者自主创业和合伙创业开展政策咨询、项目开发、项目论证、开业指导等工作，为创业者提供持续有效的专业化、针对性服务。三是搭建平台、推动创业。近几年，该县人社局搭建了“千人牵手创业”和“1+1创业行动”两种服务平台。“千人牵手创业”服务平台就是各乡镇政府结合乡镇区域资源优势，引导了劳动者选择投资项目，建立帮扶服务平台。即：帮扶各村的乡镇政府干部是组织该村全民创业工作的第一责任人，紧密联系帮扶该村的县直单位，县直单位以“一对一“结对子的方式实现帮扶，机关干部做到“五帮”，即帮助创业者选定项目、进行论证、解决贷款、享受政策、提供指导，打造一批创业群体。“1+1创业行动” 服务平台就是乡镇人社中心的“创业服务”窗口以小额信贷、创业培训、创业服务、政策支持为主要工作内容，以就业困难人员为重点扶持对象，开展扶持一个劳动者成功创业的活动。四是健全机构、促进创业。2011年11月，该县人社局将原人才交流中心办公场地改造成创业指导服务中心对外专门服务窗口，配备专职工作人员四名，在各乡镇人社中心建立了创业指导服务窗口，在社区成立了创业指导服务站，均有1名以上的专职工作人员。形成了县、乡、社区三级联动的创业服务平台，为劳动者创业提供良好便利条件，使创业带动就业步入了良性发展轨道。

　　优化培训，锤炼过硬的创业技能。“知识改变命运，技能成就未来”。该县培训中心以“推动全民创业，促进技能就业”为工作理念，紧密结合国家方针政策，拓宽创业培训的新思路，寻求培训的新路子，采用“联合式”、 “流动式”、 “特色式”培训模式，从2006年来，共组织88期创业培训班，累计培训学员5491人，创业成功率达70%以上。

　　甄选项目，提高成功的创业机率。为了找到更多适合秭归区域特点的创业项目，该县人社局面向社会有奖征集创业金点子、专利项目，收集整理了一批创业项目推介信息，形成了创业项目库，供有创业意愿的劳动者选择。为加强后续扶持力度，每个项目安排一名创业指导专家，全程提供指导服务。2005年，该县人社局从县金城公司租赁农贸摊位，形成第一个创业孵化基地，供下岗失业人员免费经营，通过自主经营农副产品、服装、日用百货，积累了创业经验，大部分创业者获得第一桶金后，经营规模逐步发展壮大。此后，又先后建立了阳光国贸、九畹溪旅游景点、泗溪风景区、中小企业创业园等创业孵化基地。2014年，为鼓励高校毕业生创业，与秭归新泰建材市场合作筹划，建立“大学生创业孵化基地”。这些创业孵化基地的建立为缺乏经验和经营场地的创业者提供一段时期的孵化和政策扶持，提高了创业成功率。

　　科学规划，落实优惠的创业政策。该县创业指导中心积极落实创业扶持政策，把创业扶持政策、创业项目信息、创业指导知识、小额贷款资料等信息公示在“秭归人力资源和社会保障网”，城乡劳动者可通过网络查询相关信息。从点击的次数来看，创业指导资料点击很最高，确实为创业者提供方便快捷的服务。创业培训每合格一批,创业指导中心及时联合担保公司、承贷银行带着挖掘创业典型、推介创业项目、落实小额贷款的目的，上门服务，让创业者在家门口完善各种手续。

　　宣传引领，营造浓厚的创业氛围。“榜样的力量是无穷的”。为了充分发挥创业典型的引领示范作用，2008年首次举办了“秭归县十佳家乡建设者”评选活动，2009年以来共举办四届“秭归县十佳创业之星”评选活动，表彰了67名优秀创业者。通过新闻媒体、报刊等形式广泛宣传创业之星的典型事迹，其中创业之星屈卫卫、颜丁已的创业事迹曾在中央七台中播出。多年来，该县人社局先后印制发放《秭归创业人》、《创业指南》、创业项目信息等资料四万份。先后开展了“全民创业、科学发展”、“帮您创业，助您兴业”、“成就创业梦想，新泰助您启航”为主题的创业项目推介会，有力激发了群众的创业热情，形成了和谐的创业氛围。

　　慧择提示：综上所述可知，秭归县主要采取五项举措实现创业工作跨越发展，即完善机制，构建积极的创业环境、优化培训，锤炼过硬的创业技能、甄选项目，提高成功的创业机率、科学规划，落实优惠的创业政策以及宣传引领，营造浓厚的创业氛围。