京山县六举措提升人民幸福指数

　　【摘要】建设“幸福”，是党执政理念的根本要求，是人民群众的现实要求，也是城市转型的终极目标。据报道，2014年，湖北京山县主要采取六项举措提升人民幸福指数。那么具体是哪六项举措呢？

　　2014年，湖北京山县紧扣增强保障和改善民生，努力为人民群众提供更稳定的就业岗位、更可靠的社会保障、更广阔的成才空间、更公平的人事管理、更和谐的劳动环境，努力提升人民幸福指数。

　　社会保险征缴超历史。该县五项社会保险参保人数达到31.9 万人次（养老保险84666人，失业保险32618人，基本医疗保险140501人，工伤保险34170人，生育保险27802人），核定征缴五项社会保险费4.3亿元，超历史完成年计划征收任务的113%，超过以往任何一年，统筹基金累计结余10.3亿元，基金规模较大、支撑能力较强。

　　被征地农民应保尽保。自2008起开展被征地农民基本养老保险工作试点，截至2014年6月30日规定的时间截点，符合参保对象已实现了应保尽保。范围涉及“两镇、两区、两园”内的24个自然村共3902户13872人，符合参保条件的有9452人。其中，已参加城镇企业职工基本养老保险的有5999人，缴费率达到81%。符合待遇享受条件的有1425人，月平均养老金为831元。其余3453人中有的已参加城乡居民养老保险，部分因外出务工在就业地参加了相应的社会保险。

　　医保门诊统筹全市率先试点。作为荆门市基本医疗保险门诊统筹试点县，从2013年7月1日开始正式启动基本医疗保险门诊统筹，已实现参保对象政策全覆盖，门诊定点签约人数达到12.7万多人，定点签约率超过90%，门诊医疗费用报销水平达到50%，门诊统筹基金使用率达到94%，基金收支平衡。

　　创新开展“三合一”培训就业模式。出台了《京山县村、企、校联合开展技能培训缓解企业用工试行办法》，实施联合培训战略。即由镇政府提供场所和组织劳动力，企业提供原材料和技术指导，人社部门提供培训设施和就业服务，建立了“三合一”培训就业模式。县就业训练中心购置40台缝纫平车，先后在永隆镇、坪坝镇、宋河镇、罗店镇展开培训，与缝纫为主导产业的太力家庭用品有限公司、亨德利箱包、伟嘉纺织、信力鞋业、富荣家纺等企业成功实现了对接。目前，已就地培训缝纫技工185人，培训合格与企业签订劳务合同，实行计件工资，就地生产加工，企业回收产品销售。农民“农忙时节务农，农闲时节务工”，企业获利、农民受益。

　　人才资源优势凸显。全县拥有人才资源总量约为3.68万人，其中党政人才1928人，专业技术人才和企业经营管理人才 14399人，技能人才约20427人。高端创新人才中，现有院士2人（合作兼职），荆门市自主创新“双五工程”团队五个25人，“六个一百”项目两个3人。2014年，我们在全县开展以“为科技服务，为产业服务，为项目服务”的三项服务为主题的 “人才服务年”活动。实施“两区两园”英才计划、高学历高素质人才引进计划和招硕引博工作，全年已引回62名高层次人才。按照“引进一个人才、带来一个项目、兴起一个产业、富裕一方百姓”的思路，大力抓好“人才回归工程”，全年已引回20多名农村经营型能人回乡创业。京山县被评为“全市人才回归工程先进县市”。盛昌水产养殖专业合作社理事长盛常斌等4名农村实用人才带头人获誉第二届“中国农谷·乡土之星”，鑫源铜铝业有限公司总经理袁刚等23名同志入选荆门市产业人才“千人计划”项目。京山轻机与中国工程院李培根院士于年底签订意向性技术合作协议。

　　农民工工资问题零越访。坚持属地管理、条块结合的原则，实行归口管理、责任到人，建立了“源头上堵、过程中管、举报后查”的“三步管理”工作机制。“源头上堵”就是严格落实和执行农民工工资支付保证金制度，对农民工工资收取和退返全程阳光操作，实行“晒发票”。2014年，京山县共对32家施工企业（项目部）收取农民工工资支付保证金108笔，共计1016万元。“过程中管”即人社部门对施工企业的劳动用工情况进行全程跟踪监管，要求施工企业实行委托银行实名制代发农民工工资，实行农民工工资按月备案上报制度、退返工资支付保证金实行劳动用工资料审核验收制度。今年检查施工企业145家，涉及农民工4620人。“举报后查”就是对发生农民工工资拖欠的投诉举报及时介入，及时查处，并对建设施工企业的违法行为进行定期通报、定期向社会公布处罚结果等方式，极大地震慑了违法企业。全年共受理各类举报投诉125起，调处103起，立案查处22起，为737名劳动者讨回劳动工资报酬859万元，结案率为100%。京山县已连续3年未发生一起因拖欠农民工工资问题而造成越级上访或围堵政府事件。

　　慧择提示：综上所述可知，2014年，湖北京山县主要采取六项举措提升人民幸福指数，其中包括扩大社会保险征缴范围、开展被征地农民基本养老保险工作试点、出台《京山县村、企、校联合开展技能培训缓解企业用工试行办法》等。