现阶段中国开启延退政策为时尚早

　　【摘要】根据第二次全国人口普查，2010年，我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%，是全球唯一的老年人口超过一个亿的国家。为了保障居民养老，有人提出延迟退休。那么对于该政策，专家们有什么看法呢？

　　养老金并轨的美好蓝图浮出水面以后，一系列落实难题呼啸而至。

　　当务之急是钱从何来。

　　除了空账运行的个人账户之外，就是社保基金的低收益率，以及进入中低速增长的财政收入难以承受如此巨大的压力。

　　截至2013年，个人账户的空账数额已经达到3.1万亿元。而未来潜在的养老金亏空则达数十万亿之巨。

　　鉴于中国养老保险缴费占到工资的40%以上，位列全球前茅，经济下行之下企业负担沉重，财政部长楼继伟最近建议推行个人名义养老账户，重点解决当下退休人员养老问题。

　　另外一个缓解方案，就是延迟退休年龄。全国人大常委会委员苏晓云说：“现在工人男的55岁退休，女的是50岁退休。企业的干部，男的是60岁退休，女的是55岁退休。从身体状况和平均寿命来看，60多岁、70岁看起来就像50多岁的人，身体还很好。”苏晓云建议，把企业员工的退休年龄男性提高到65岁，女性提高到60岁。“这样多收五年(养老保险)，少发五年(养老金)，从身体状况来讲，没有多大影响。这个办法也是世界上很多国家解决问题的办法。”

　　在渐进式延退被列入决策议程后，至于延长至63岁还是65岁则有待商讨。

　　随即，社会争议之声骤起，其中不乏质疑忧虑之声。

　　关键一个问题是，即使退休以后老人都看着少性，似乎还可以为社会主义现代化事业多做贡献，但不足以成为集体延退的理由。

　　职业无贵贱，但工作有分工。

　　抛开手里有土地作为最后保障的农民不言，城市职工即使基本养老并轨以后，也存在着蓝领、白领和机关事业单位职工之分。站在从事高强度劳动的蓝领一边，及早退休安享晚年是多数人内心最大心愿，也符合人道和公平正义法则。退一步说，即使这些同志都觉悟堪比雷锋，愿意活到老、干到老，在用工自主化的企业，伴随着结构调整、产业升级，也未必能成全他们 过去在国企，因减员增效而买断工龄的职工，至今相当多人仍深陷保障困局，生活窘困。

　　而工作条件较好、工资福利相对优越的机关事业单位，愿意延退的职工比例肯定要高出很多。尤其是手里握有实权和资源的人，则更是充满了再干五百年的冲动。

　　也就是说，没有更深入细致的制度安排，延退有造成该退的退不了、不该退的渴望退的窘境。

　　因此，要想使延退软着陆，当务之急是立足减员增效，推动体制内机关事业单位的人事制度变革，实行严格的定岗定编，完善绩效考核体系，推动依法行政和管理，为延退创造前提。

　　至于由于劳动力增长放缓带来的结构性用工荒，当务之急不是将已基本丧失竞争力的4050人员留在一线岗位上，而当立足技术进步和产业升级，改善一线职工待遇，大力推动职业教育来缓解压力 今年应届大学毕业生就有749万，就业压力空前，不少人所学无法适应市场需要，面临毕业即失业之虞。这说明，结构性用工荒可以通过对教育的结构性调整缓解，而未必需要延退。

　　更重要的是，随着经济增长进入新常态的节奏，增速持续放慢，如果老人不退，势必会对青年人就业乃至正常的职业上升通道造成压迫，加剧社会裂痕，危及稳定大局 毕竟，不少公认的好单位职位是有限的，你懂的。

　　从长远看，中国劳动力短缺的治本之策是对推行多年的计划生育政策作出调整，比如在现行的单独二胎政策上进一步放宽生育限制 这也是国际通行做法。

　　现阶段中国开启延退政策为时尚早。

　　破解养老资金难题，功夫更需下在养老之外。

　　据人社部方面透露，目前养老保险全国统筹的方向已经确定，在具体方案的设计上，重点是统一确定缴费的基数和费率，归集中央统筹基金进行省际的余缺调剂，同时允许省级地区在确保全国统筹的前提下，有一定的费率和待遇调整浮动幅度，从而调动中央和地方两个积极性。

　　慧择提示：综上所述可知，延迟退休的目的毫无疑问只有一个，就是提高养老金的支付能力，因为退休年龄太低，威胁到制度长期的财务可持续性和支付能力。不过，现阶段中国开启延迟退休政策还为时尚早，要想破解养老资金难题，需在养老上下功夫。