养老保险改革需渡过三道大关

　　【摘要】随着社会经济的快速发展，老龄化问题逐渐显现，社会越来越关注养老保险的改革。目前，养老保险改革终于破题，但在实际实施中还需要考虑诸多因素。

　　12月23日，国务院副总理马凯向全国人大常委会作报告时称，机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革方案，已经国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过，公务员养老保险由单位和个人缴费。有分析表示，一些基层公务员2000余元的收入，自己负担各项社保缴费相对困难，而养老保险改革与完善工资制度同步推进，或意味着公务员即将普涨工资。

　　备受关注的养老金制度改革，终于取得实质性进展。养老金并轨方案，显然是顶层设计，并拿出了路线图，即“一个统一、五个同步”。然而，养老金并轨改革，是一个系统工程，若想顺利推进，尚须迈过三道坎。

　　首先，应过“公平涨薪”关。养老并轨，客观上促成公务员即将普涨工资。然而，公务员涨薪，应与“比照追随机制”并行，不能“风景这边独好”，应放到整个收入分配关系调整的大盘子里面来统筹考虑。此外，公务员涨薪，应打破“职务高工资就高”的惯例；并注重向中西部倾斜，向基层和低职务人员倾斜，维持公务员工资的相对公平。

　　其次，应过“公平延退”关。延迟退休年龄，既是养老金改革重点，也是改革难点。解决好了养老金并轨问题后，实施延退政策将箭在弦上。必须注意的是，延退政策，也应该实现身份平等、职业平等和男女平等。在此基础上，不搞一刀切，探索建立柔性退休制度。即设置一个弹性规定，劳动者可以根据自身的身心状态，在一定年限中选择退休时间。

　　第三是，应过“公平养老”关。换言之，就是保持不同职业、不同身份人群养老金替代率的相对公平。而现实情况却是，机关事业单位和企业职工的养老金替代率相差悬殊，机关事业单位职工退休可拿到在职工资的80%至90%，而企业职工退休后只能领到在职工资的40%至60%。因此，除了机关事业单位实行职业年金制度，也要让企业全面推行年金制度，城乡居民则应该实行财政补贴制度，逐渐缩小并消除不同人群之间养老金替代率的差距，真正实现公平养老。

　　慧择提示：目前，备受关注的养老保险改革有了新的动向，养老保险制度改革方案已经拟定。但是，养老保险制度改革还需要渡过“公平涨薪”、“公平延退”、“公平养老”三道大关。