东海县构筑起具有地方特色的农民工维权服务新平台

　　【摘要】目前我国有农民工2亿人，占总人口的15%左右。农民工为城市的建设、繁荣和发展作出了重大贡献，但他们自身的权益往往得不到很好的维护。为了帮助农民工维权，东海县构筑起具有地方特色的农民工维权服务新平台。

　　江苏省东海县是个劳务输出大县， 目前外出农民工约有35.6万人，其中在县域内就近就地务工的农民工达8万余人。近年来，为确保农民工的权益，东海县人社部门坚持管理与服务并重，构筑起具有地方特色的农民工维权服务新平台。

　　网格化监察平台让农民工维权更便捷
　　“3年来，东海县各基层网格已协助追回拖欠的农民工工资1338.6万元，协助清退风险抵押金3.27万元，追缴社保费388.77万元。”近日，东海县劳动保障监察大队负责人坦言。
　　近年来，该县依托县、乡行政管理体系和各乡镇、街道人社服务中心工作平台，探索建立了劳动监察执法三级服务体系，以网格为单位，实现对用人单位的动态监管。该县在中心乡镇、街道成立劳动监察中队，为一级网格；在中队所辖乡镇或街道设立劳动监察服务中心，为二级网格，聘任各乡镇人社服务中心工作人员为监察协理员；在行政村（居委会）建立三级网格，分别聘任一名村干部为监察协理员，开展网格化监察工作。目前，该县已建立劳动保障监察一级网格6个、二级网格20个、三级网格346个，实现了网格全覆盖，及时掌握辖区内外出务工农民工的就业、社保等情况，以及用人单位劳动用工情况，农民工维权更便捷了。

　　“9+22”工作平台让农民工维权更轻松
　　东海县在全县21个乡镇和县开发区成立了劳动监察工作领导小组，负责各自行政区域内的维权和排查侵权工作，并组建了由人社、公安等9个部门组成的行业维权督察组，分别由各部门分管领导牵头，每组各配备1名劳动监察执法人员，定期到各乡镇督察并梳理汇总督察情况，对存在问题的乡镇和重点区域实施联合执法检查，形成了县乡联动、责任明确的 “9+22”行业维权工作体系。今年以来，东海县通过 “9+22”工作平台先后共检查用人单位3525户，责令用人单位为29071人补签劳动合同；处理涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件6件，追回工资报酬5800余万元，涉及农民工8900人。

　　基础服务平台让农民工维权更省心
　　今年初，东海县人社部门投资20余万元，在县开发区创建了1100平方米的农民工综合服务中心，为园区农民工提供就业创业、技能培训、经办社保业务、劳动维权、计划生育、居住登记、法律援助等8项服务，方便农民工的工作、生活。中心自成立以来，为园区农民工提供就业信息1100余条、就业岗位1710个，为1000多名农民工办理就业失业登记；举办就业创业培训班6期，培训农民工510人；为123名农民工追付工资68.37万元，追讨工伤赔偿金201万元。

　　制度保障平台让农民工维权更踏实
　　“拖了几个月，终于发工资了。我家里急等这钱给妻子看病啊！”近日，已领到2.3万元工资的农民工张晓兵激动地说。今年9月13日，该县260余名农民工投诉某建筑劳务公司拖欠工资近200万元。县劳动监察大队接案后调查，发现开发商和建筑公司已经把工程款支付给了建筑劳务公司，但该建筑劳务公司迟迟未支付工人工资。县监察大队会同建设行政主管部门决定用农民工工资保证金先行支付被拖欠的农民工工资200万元，解决农民工的急需。
　　为保障农民工的血汗钱按期足额发放，及时处理欠薪群访案件，自2007年以来，该县在建筑类企业中全面实行工资支付保证金制度。目前，该县共累计收缴工资支付保证金达3379万元，应急动用保证金1150万元。
　　该县还建立了劳动保障监察建议书制度、建设项目巡查制度、案件集体讨论制度和应急备勤制度。对企业存在的违法违规行为，劳动监察部门先送达行政调解建议书，与企业负责人沟通，消除抵触情绪，再下达限期改正指令书，依法限期整改，执法更加人性化。

　　联动执法平台让农民工维权更有力
　　“仅3天时间，劳动监察部门就帮我们追回了血汗钱。”谈起执法服务，一位农民工代表感动不已。今年4月，该县劳动监察大队接到一起乡镇水库加固工程工资信访案件后，当天就通过县水务部门与工程承包方取得联系并沟通调解。第3天， 承建方项目负责人就将拖欠了一年多的4.87万元工资款发放到农民工手中。
　　该县人社局相关负责人介绍说：“东海县农民工维权专项行动已进入常态化，针对行业特点和农民工维权需求每年至少要开展5次以上专项行动，规范了企业的用工行为。”
　　今年以来，该县在6次专项检查中共排查用人单位275家，涉及劳动者 19100人，其中农民工12000人；查处拖欠工资单位7家，为85名农民工追发工资89万余元。

　　慧择提示：综上所述可知，东海县人社部门坚持管理与服务并重，构筑起具有地方特色的农民工维权服务新平台。其中有网格化监察平台、“9+22”工作平台、基础服务平台、制度保障平台、联动执法平台。