我国推出长期照顾保险已是现实的需要

　　【摘要】第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上的老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，是世界老年人口的五分之一。到2030年全国老年人口规模将会翻一番，老龄事业发展任重道远。为此，专业人士提出，政府应推出长期照顾保险。

　　日前有媒体报道说，“家庭养老没存百万免谈”，这一下子令许多目前尚在工作阶段中的青年人开始细算自己未来的养老问题：到自己退休的时候能拥有100万元存款吗？而这一算，许多人不禁蓦然感觉“压力山大”。

　　对于多数工薪阶层来说，退休时拥有百万存款的目标毕竟还显得困难。养老人、养孩子，尤其是房子按揭，让许多工薪层在人生的一个很长时期内，总处于负债累累阶段，积蓄百万可以说属于白日梦想。

　　一般来说，老年人退休后的消费支出，主要包括衣食住行消费支出、生活照料服务支出等两大方面。而目前国内离退休人员的退休金，即养老金，因为国内养老金替代率偏低，养老金只能支付老人们的衣食住行消费支出，当然机关公务员、国企离退休人员情况要好一些。对于许多“养老”时期的老年人来说，由于身体疾病、身体不便等，生活照料服务支出往往是生活中不可避免的成本。

　　由于长期以来，国家施行独生子女政策，独生子女因为工作等原因，在年迈父母需要的时候，在床前侍候老人变得困难，使得老人们需要的日常生活照料日渐社会化、商业化。这也是当前赢利性养老院、敬老院床位供不应求的原因，并且养老产业当今被社会公视为朝阳行业。

　　由于近年来劳动力成本社会性大增，也使得老人们的生活照料服务支出成本大增，并且仍然面临继续上行的压力。

　　如果一个人的收入骤然减少60%，此人正常的生活秩序必然会把打破，已经习惯了多年的消费习惯不得不改变，许多原来很正常的消费欲望不得不压制，必然会感觉很不适应。而这就是我们每一个人未来不得不面对的现实。因为目前国内养老金替代率不到40%。

　　养老金替代率是指劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率。以国际经验来说，如果退休后的养老金替代率大于70%，即可维持退休前现有的生活水平，如果达到60%-70%，即可维持基本生活水平；如果低于50%，则生活水平较退休前会有大幅下降。

　　资料显示，1999年之前，国内企业职工养老金的替代率总体维持在75%以上，但之后呈逐年下降趋势，到目前已下降至40%以下。伴随这一情况出现的，是不同人群养老金替代率存在巨大差异，一定程度上显露部分领域待遇优厚。

　　在大幅度提高国内养老金替代率十分不现实的情况下，只能从完善保险政策上做些考虑。而完善保险政策，就需要结合我国现实，并吸取国外先进经验。

　　国内现实是，目前施行的社会养老保险政策，养老金仅够维持退休老人们的衣食住行消费，如果再从有限的养老金里面，拿出来一部分，去支付昂贵的生活照料服务支出，生活就显得困难，就构成养老压力。

　　而国外发达国家就有成功的应对养老生活照料服务的政策经验。例如德国，“养老”的收入维持与生活照料是两项互为补充但却相互独立的政策，前者靠社会养老保险融资，后者则靠社会长期照顾保险支付。

　　作为社会养老保险的补充，长期照顾保险在欧美日已行之有年。在深度老龄化社会脚步日益迫近、在人们日益感觉养老压力倍增的时候，我国推出“社会长期照顾”类型的社会保险，已经是现实的需要。

　　慧择提示：综上所述可知，我国在人口老龄化加剧以及家庭照料能力下降的形势下，人们对长期照顾保险的需求逐渐增加。不过，在我国，建立长期照顾保险制度还需要一个过程，需要渐进式推进、思想舆论准备、制度准备以及加强机构建设和专业人才的培养。