确权颁证 给老百姓吃上了“定心丸”

　　【摘要】农业发展是我国社会经济发展的重要组成部分，为此政府十分重视农业状况。在农业的发展过程中，自然灾害是一大威胁，影响农作物的收成。为保障农民利益，政府开展确权颁证工作。下面小编就为您介绍具体情况。

　　7月11日，媒体人从河头店镇政府了解到，该镇共有70个村庄，镇域总面积122平方公里。截止到2013年 12月底，河头店镇全面完成70个村庄，12518农户，49428人，34080农户承包地块，共计68059.44亩的土地确权登记工作。今年又在全市率先完成了颁证工作(证书正在紧张印制中 ，将于七月底完成颁证工作。)，不仅解决了大量土地纠纷，还给农民的“命根子”上了一道保险，给老百姓吃上了“定心丸”。

　　晚干不如早干，慢干不如快干
　　“我们认为，确权颁证工作"晚干不如早干，慢干不如快干"。”河头店镇政府工作人员表示，自去年九月份开始，他们便按照上级统一部署谋划，动手落实，确保土地承包经营权确权登记工作快速启动。为了分解落实工作任务，镇上专门印发了《河头店镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作方案》，对确权登记颁证工作的目标任务、主要内容、方法步骤进行了详细规定。并与测绘公司签订责任合同，明确测绘质量标准、工作进度，要求保障测绘工作人员规模，分组分村分片同时作业，并紧密联系测绘费用结算与工作进度、质量，加快测绘进度。
　　为了确保经费足额到位，全镇工作均衡、快速开展，河头店镇专门将确权登记工作经费列入财政预算，设立专账，单独核算，专款专用。对工作中暴露出的问题，发生的矛盾纠纷，则积极信访跟进，化解矛盾、不留后患，不因问题影响进度。同时，镇政府印发了《河头店镇土地确权登记颁证工作考核办法》，将各村工作情况作为村庄、村支部书记、村会计、包村干部年度绩效考核重要内容，与绩效工资挂钩，奖优罚劣。对负责具体工作的村会计进行专项考核，将考核权重提高到年度工作考核的30%。“逼”迫各包村干部和村干部抢抓进度、倒排工期、主动作战。

　　严格步骤规范流程
　　“在调查摸底阶段，我们借助镇土地流转中心平台，依照"一图六表"，对1999年二轮延包情况进行深入细致的调查摸底。”河头店镇政府工作人员说，第一个阶段主要摸清土地经营情况、土地地块现状情况、土地地块分户情况、农户承包土地情况、承包经营权共有人情况、农户土地变动情况六个“底子”，做到村不漏户、户不漏人、人不漏地，为核定到户面积提供真实可靠的第一手资料。在测绘成图阶段，坚持实测与图解相结合，对在图解调绘基础上确定的土地位置和面积，农民有异议的，再进行实地测量，形成土地位置草图、地籍草图、最终地籍图。实地测绘坚持户主及四邻、镇村干部、测绘公司“四到场”，指认地界、测量坐标、绘制草图等工作，做到测量精确、绘图准确，确保户籍信息、土地信息、权证内容、档案资料“四对应”。
　　“信息录入阶段，在摸底统计、测量测绘结果、土地承包经营权地籍确认三个环节中，镇政府、测绘公司、村庄、村民之间实行数据双向纠正机制。”这名工作人员说，每一次数据统计产生都经过“镇村户核对-公示-提出异议-修正-确认签字-进行登记”六个步骤，提高确权质量，加快工作进度。最后进入三榜公示阶段。各村在公示栏将农户家庭承包土地的摸底情况、测量测绘结果和确认情况进行“三榜公示定案”。第一榜，公示初步结果，由村民自己核对是否准确。第二榜，公示确认修正后的结果。第三榜，由确权登记机关公示最终确认结果。三榜公示中发现不实的地方，召开村民代表会民主协商处理，直到群众满意。

　　土地确权颁证后，村民吃下定心丸
　　“此次确权颁证，不仅解决了大量土地纠纷，还给农民的"命根子"上了一道保险。”据河头店镇政府工作人员介绍，土地确权工作进一步赋予农民对承包土地的各项权利，从根本上稳定农民土地承包权、明确农民财产权，农民心里满意、高兴、踏实，可以放心的在自己的承包地上投入人力、物力、资金，有利于促进农业现代化。
　　“同时，土地确权颁证后，老百姓吃上了"定心丸"，可以踏踏实实把自己的承包土地拿出流转，不怕到时候要不回来。”这名工作人员表示，因为老百姓们心里都清楚，流转的只是土地经营权，所有权还在手里。土地流转后，他们还可以去农业企业、专业合作社、家庭农场等新型经营主体打工，获得土地转让和打工双份收入。如此一来既提高了参与农村土地流转的积极性，加快了土地流转速度，又扩大了农业产业化规模。
　　“像镇上重点打造的祥泰现代农业示范园、沁楠香农业生态观光园等几个乡村旅游示范点，今年都实现规模扩张200亩以上，土地流转过程非常顺利。”这名工作人员说，当前农民贷款难问题比较突出，难就难在相当一部分农民无法提供担保，没有足够的抵押物。土地确权登记以后，农民手里有了房屋权、林权、土地权，就可以用自己的权证进行抵押贷款，充分释放出农村土地的市场价值，也将促进农村经济社会发展，实现城乡统筹发展。

　　慧择提示：综上所述，确权颁证工作遵守严格步骤规范流程，为不仅解决了大量土地纠纷，还给农民的“命根子”上了一道保险，给老百姓吃上了“定心丸”。有利于农业更好地发展，推动实现城乡统筹发展。