充分发挥环责险风险管理作用 需了解其发展方向

　　【摘要】环责险在激励企业加强风险管理，帮助其更好地识别、评估和减少风险方面的积极作用是不可忽视的。目前环责险在中国的发展并不乐观，为了切实推进环责险的发展，需要清楚环责险未来的发展方向。

　　建立健全环境污染责任保险相关的法律法规体系
　　修订《环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律，明确水、土壤和大气污染责任者对第三方造成的损害以及相关清污费用等必须承担高额的经济赔偿责任，并将环境污染责任保险的相关内容纳入其中。
　　颁行《强制性环境污染责任保险条例》，使得环责险从一项试点性的业务提升成为一种普遍的、具有长效机制的环保制度。

　　优化地方政府在环责险发展中的角色定位
　　政府主要通过健全政策法律环境、强化激励约束机制等方式对环责险的发展提供支持，而不再直接介入业务运营的具体环节。其主要职责为：
　　一、将环责险的相关内容纳入地方性立法程序中，为业务的开展提供更有力的法律依据。
　　二、改变以往主要依靠行政罚款的方式，而更多地依靠环境公益诉讼制度强化对环境事件肇事者的责任追究。
　　三、严格执法，强化行政责任和问责制度，切实落实地方政府对环境保护的监管责任。

　　采用一定的财税激励手段支持环责险的业务发展
　　具体作法：一是中央财政设立专项资金，用于支持环境污染责任保险在全国的推广，重点用于符合条件的投保企业的保费补贴，建立专门的环境污染损害鉴定评估机构等。二是允许符合条件的企业在投保环责险时其保费支出在一定额度内享受税前抵扣。

　　建立绿色保险与绿色信贷的联动机制
　　在环保部门、保险机构与信贷机构之间建立有机的联动机制，将企业投保环境污染责任保险的情况与其各项环境评估结果、获取信贷的资质等挂钩。

　　加强环保部门与保险行业的协调与合作
　　一要加强环保部门与保险公司的数据共享，帮助保险公司进行基础数据的收集和积累；二要健全环境损害赔偿制度，加快建立和完善环境污染损害鉴定评估机制，支持、规范环境污染事故的责任认定和损害鉴定工作；三要支持和鼓励保险经纪机构提供环境风险评估和其他有关保险的技术支持和服务。

　　拓展绿色保险的内涵和实践
　　具体表现为：一是要树立可持续发展的保险理念。绿色保险不仅仅是应对短期环境污染事故风险的工具，更是解决气候变化等长期风险的一种有效机制。此外，气候、环境变化所衍生的一系列问题，例如海平面上升、飓风频繁等，将会直接影响保险业的可持续经营。中国保险业，从实务界到监管机构，均应当拓展对绿色保险的认识深度，全面评估保险业在可持续发展中能够发挥的作用，并评估气候变化及相关的风险对行业自身可持续发展的影响，不仅仅将绿色保险局限于环责险一个较为狭窄的领域，而是把可持续发展的理念贯穿到保险经营和服务的全过程。
　　二是要不断拓展环责险的承保范围。例如，将“逐渐”污染造成的损害、将污染事故发生后企业产生的营业中断损失等纳入环责险承保范围。
　　三是要将“绿色保险”的经营理念纳入到传统险种的实践中。例如，在农业保险中将是否采取了有利于改善环境的农业生产方法作为费率厘定的关键影响因素；或者以此设计开发新的农业保险险种等。
　　四是要尽快建立政府支持下的气候变化相关的巨灾保险制度。例如，选择部分地区进行试点，将洪水风险从一般家财险或企财险保单中分离出来，建立独立的洪水保险制度，以应对日益频繁发生的洪水、飓风风险。

　　慧择提示：建立健全环责险的相关法律法规体系和优化地方政府在环责险发展中的角色定位可以更好的推进环责险的发展，进一步发挥其在环境风险管理等方面的作用。