周延礼：保监会将推进保险三大改革

　　【摘要】近日，在北京大学隆重举行了“2014年第十一届北大赛瑟（CCISSR）论坛”，本届论坛的主题是：“全面深化改革：战略思考与路径选择”。会上中国保监会副主席周延礼表示，当前我国正处于全面深化改革的关键时期，保险行业要站在时代发展的高度，进一步推动保险改革。

　　2014年保监会将深入贯彻党的十八届三中全会精神，按照市场化的要求，坚持稳中求进，改革创新，力争在重点领域取得一些重要的突破。

　　一是建立市场化的准入和退出机制，着眼于改变以往的保险机构野蛮生长，有生无死的状况，统筹规划保险市场的准入和市场体系的培育。在市场准入方面，适当限制新设的保险公司的业务规模，支持设立一批专业性的保险公司，推动区域的保险业协调发展，逐步填补有关省市法人机构的空白。

　　近期保监会出台了关于保险公司并购管理办法，放开了同业的收购，允许收购方在收购完成所控制的两个同类的保险公司，融资的来源，允许投资人采取并购和贷款融资等方式，放宽了股东的资质，取消了保险公司三年租金年限的要求，这些举措为市场机制的发展创造了良好的条件。

　　二是市场化的费率改革形成机制，今年我们将启动形成机制的改革，按照前端放开定价利率，后端评估利率，力争在2014年底实现全面市场化，在车险费方面，按照先统一，后差异的原则，计划用三年左右的时间，分三步走。

　　三是完善市场化的保险业务体制，逐步拓宽基础设施投资计划的行业规范，完善股权和不动产投资政策和境外投资的策略，在现有的投资渠道上，按照新的大类资产的分类，取消一些不符合市场实际的投资的限制，探索建立分管产品，集中登记，增强保险资产管理的流动性。

　　当前我国经济社会金融改革和各个方面变化发展很快，保险业的改革创新不会有片刻的停息，目的要实现保险的服务能力和水平有质的飞跃，能够成为政府、企业、居民管理风险的基本手段，能够在我国全面深化改革中大有作为。提高社会对重大改革措施的承载能力，大力发展商业、养老和健康保险，鼓励保险机构投资养老健康产业，调动国家、企业、个人等多方面的力量，运用好政府和市场两种机制，参与社会保障体系建设，提高国民幸福安全指数。

　　二是丰富社会管理手段，服务和支持社会法制化，治理法制化，大力发展道路交通、安全生产、环境污染、旅游出行等领域的责任保险，把人与人、人与企业、人与政府之间的矛盾纠纷转化为比较单纯的经济关系。形成市场化、制度化的社会矛盾的化解机制。

　　三是完善社会补偿机制，服务经济市场化，城乡一体化和农业现代化，大力发展农业保险，丰富农业保险产品，使农业保险成为现代农业服务体系的重要支柱，建立全国性的综合性的巨灾保险制度。

　　四是发挥保险资金的特殊优势，服务金融改革和实体经济的建设。如在组织体系上，鼓励设立不动产养老等专业的资产管理机构，在探索保险机构发起设立私募股权基金，在投资渠道和产品上探索直接贷款或投资贷款产品的方式，发起资产证券化的产品，增加居民储蓄转化为投资这样一个渠道，推动保险市场与资本市场、货币市场的协调发展。

　　慧择提示：通过以上信息我们可以知道，按照市场化的要求，坚持稳中求进，改革创新，力争在重点领域取得一些重要的突破。