保险行业具独特社会属性 可成国家治理体系重要力量

　　【重要】一年一度的两会已经结束，两会上提出的治理国家的新思路，实际上是国家治理主体的多元化，也就是治理国家需要很多的中间组长，而保险行业凭借其自身独特的社会属性，可以通过商业的办法，成为国家治理体系中的重要力量。

　　综观今年两会代表委员提出的提案和建议，焦点更多指向养老、健康、农业、食品安全、环境污染等事关民生的重点领域。而这些领域几乎都是保险业可以扮演重要角色的领域。

　　老百姓关心的事，就是政府应该做的事；政府应该做的事，很多可以借助保险业的力量去实现。

　　例如，在农业领域，面对各种自然灾害，政策性农业保险在防灾减灾、经济补偿、帮助农民恢复生产方面可以说发挥了主力军的作用，对政府救灾功能起到了较强的替代性。这在去年多地发生的台风、洪灾等重大自然灾害中表现得尤其明显。

　　还有，推行一年多的城乡居民大病保险，拓展了社会保障的范围和深度，有效遏制了低收入群体“因病致贫”“因病返贫”的情况。而保险业作为经办大病保险的主要力量，其专业与效率也得到了群众及有关方面的认可。

　　在养老领域，去年以来，由保险企业举办的养老社区四处开花，从趋势看，必将在弥补政府养老机构和服务的不足、完善养老服务体系方面发挥重要作用。

　　这样的例子还可以举出很多。从保监会近两年所大力倡导的、要求保险业发挥重要作用的五大体系来看，其中社会保障、农业保障、灾害救助和社会管理等四项都与整个国家的治理体系架构有关。实现保监会倡导的这样一个定位目标，不仅是保险业面临的一项艰巨工程，更是实施多维联动、打造国家治理体系面临的重要课题。

　　近日，民政部、中国保监会、全国老龄办联合下发的《关于推进养老机构责任保险工作的指导意见》，可以说就是多部门协同治理思路的一个体现，相信会对借助保险业力量完善社会保障和社会管理体系产生积极作用。

　　当然，我们也必须看到，类似的跨部门协同治理在很多领域仍有待增进。比如，尽管建立多层次养老保障体系已成为各方共识，但是保险业呼吁多年的个人税延型养老保险依然未有大的突破。此外，这次两会，针对近年来多地发生的恶性伤医案件，一些医药界代表委员提出调整医患关系、严惩“医闹”的建议和提案，而实施医疗责任强制保险作为一个有效治理手段，却尚未引起医疗管理部门的普遍重视。即便是保险业已经发挥重要作用的大病保险领域，如何建立一个有效的盈亏调节机制，保证大病保险这项惠民措施的可持续性，也是医卫和社保部门需要思考的重要课题。

　　慧择提示：保险行业在最近几年的发展，使其独特的社会属性更加明显，也让其更有能力分担部分的社会管理职能，成为政府治理适合的助手，成为国家治理体系的重要力量。