胡晓义对有关养老保险制度误区的解释

　　【摘要】近日养老保险相关话题已成为社会热点话题，民众对养老保险的问题也随之增多。对此人力资源和社会保障部副部长胡晓义对有关养老保险制度的误区进行了解释。

　　养老金标准因人因地不同
　　城乡居民基本养老保险是对现有新农保、城居保的有机完善，合并实施。统一之后是否意味着每个参保人员可以领取同样的养老金？对此，胡晓义表示，两项制度合并统一后，并不意味着每个人都领取同样的养老金待遇，统一制度是为每个人提供了同等的机会和权利。《意见》强调长缴多得、多缴多得的激励机制，也就是说，除了国家支付的基础养老金，个人养老金待遇水平高低主要取决于缴费年限长短和缴费多少。因此，有经济能力的居民应当多缴费，以使晚年生活有更好的保障。
　　此外，即使是基础养老金，也不是每个地区都一样的。《意见》规定，中央统一确定全国城乡居民基础养老金的最低标准，同时授权地方政府根据实际情况适当提高本地基础养老金标准。这是由我国地区经济社会发展的差异性决定的，体现了制度统一性与政策灵活性的结合。

　　个人账户积累少造成待遇低
　　除了缴费，老百姓最关心的就是两险合并后自己能够得到哪些实惠。此前，有媒体报道，目前已有15个省份先行建立了统一的城乡居民基本养老保险制度，但城乡居民基本养老金月人均只有81元。而同期的全国平均城市、农村低保标准已经分别达到每人每月352元、189元。因此，有媒体得出了城乡居民养老金尚不足低保一半，甚至连零花钱都不够的结论。
　　对于普遍认为的合并后居民养老保险待遇还是较低的问题，胡晓义释疑说，新农保和城居保待遇由两部分组成的：一部分是基础养老金，最低标准由中央统一规定，目前每人每月55元钱，地方政府可以在这个基础上提高待遇标准。试点几年来，很多地区都在这个基础上提高了标准，北京、上海、天津已经分别提高到了430元、540元、220元，全国平均74元。提高部分全部都是由省级及省以下财政提供资金支付。第二部分待遇是个人账户养老金，是个人在60岁以前缴纳的养老保险费，再加上政府的补贴和其他来源，比如集体经济的补助，都进入到个人账户。到60岁后，把所有储存额累计起来，除以一个系数作为每个月发放的标准。这一部分如果缴得多、缴得时间长，最后得到的待遇就高。这一部分现在在整个基本养老金支付里占的比重还比较小，是因为这两项制度在全国实施时间不长，个人账户积累的规模非常小。现在全国新农保和城居保总计积累个人账户不到2800亿，每个人积累还不到800元钱。在试点启动时已经年满60岁的人绝大多数没有缴过费，也没有个人账户养老金。在这几年中进入60岁的人只有几年的个人账户积累，计算下来个人账户养老金就比较少了。2013年全国平均支付标准只有81元，其中个人账户养老金不到7元，这就是普遍认为的待遇较低。

　　慧择提示：城镇职工基本养老保险，是国家通过立法形式强制实行，使职工在年老或因病残而完全丧失劳动能力的情况下，依法定期领取一定数额的生活费，以保障其基本生活的制度，是养老保险的最主要形式。