五步建立农业保险体系

     【摘要】当下农业保险依旧是社会热门关注的焦点，就如何加快建立多层次政策性农业保险山西省财政厅于2014年1月共同印发了《关于加快推进政策性农业保险工作有关事项的通知》，推进全省逐步建立多层次政策性农业保险体系、充分发挥保险在防灾减损、经济补偿、社会保障等领域的作用。

　　一是建立和扩大省级政策性农业保险保费补贴险种。
　　将关系国计民生、符合国家战略的大宗农畜品作为覆盖全省的政策性农业保险补贴险种，由省统一确定保险险种、保险责任、保障金额、保险费率、保费补贴比例等。积极向财政部申请中央财政补贴险种，逐步扩大和完善省级政策性农业保险的险种覆盖范围。对已开展的小麦、玉米、森林、能繁母猪和奶牛5个省级险种，继续采取有效措施提高投保率和覆盖面。

　　二是鼓励市县开展地方特色农业保险保费补贴险种。
　　鼓励各市、县（市、区）因地制宜，根据当地农业发展特点、风险需求等情况，结合财力状况，自行选择开展马铃薯、棉花、特色杂粮、蔬菜设施大棚、苹果、核桃、仁用杏、育肥猪、羊等具有地方特色的政策性农业保险险种，由市、县（市、区）政府给予一定比例的保险保费补贴，逐步建立健全适合当地、具有地方特色的市县政策性农业保险险种。

　　三是明确保险经营机构，引入竞争与考核机制。
　　自2014年起，选择综合能力强、机构网络健全的人保财险山西省分公司和国寿财险山西省分公司，共同承办我省小麦、玉米、森林、能繁母猪和奶牛等省级政策性农业保险险种。同时明确，具有经营农业保险资质的中煤财产保险股份有限公司可经营市、县特色农业保险险种。引入竞争与考核机制，各市县要对保险机构承办政策性农业保险的质量、理赔、服务水平、农民满意度等情况进行年度考核，并依据考核结果每三年调整一次保险承保机构。

　　四是规范中央和省级保险保费补贴资金的申请程序。
　　明确四个审核环节：1、保险机构申报保险保费补贴时，先报经县（市、区）农业、畜牧、林业等主管部门审核；2、保险机构向县（市、区）财政部门提交保险保费补贴申请，市级财政部门收到县级财政部门保险保费补贴申请后，会同相关部门、保险公司共同对县级申请的保险保费补贴进行审核，按规定计算出市级应补贴的保费金额；3、市级财政部门保费补贴有关资料报经省财政厅驻各市财政监察处审核后，向省财政厅申请中央和省级保险保费补贴；4、省财政厅收到各市的保险保费补贴申请，按规定审核无误后，将各市申请中央和省级财政负担的保险保费补贴及时拨付到市。

　　五是严格信息报告和绩效评价制度。
　　进一步严格了各级保险承办机构、各有关部门的信息报送责任和报送要求。要求各级财政部门全面实施政策性农业保险预算绩效管理, 扎实做好农业保险绩效评价工作，通过成本效益分析法、比较法、因素分析法、公众评判法等方法，对保险的项目决策、补贴资金管理、项目实施情况、项目绩效及目标实现程度开展评价，提高财政资金使用效益。

　　慧择提示：为改变这种现象山西省推进全省逐步建立多层次政策性农业保险体系、充分发挥保险在防灾减损、经济补偿、社会保障等领域的作用。