探索中断缴纳社保的原因

       【摘要】社会保险可以预防和分担年老、失业、疾病以及死亡等社会风险，实现社会安全。可是根据最新调查数据显示，今年又有3800万人中断缴纳社会保险。

　　四年前，张峻峰从江苏昆山来到乌鲁木齐，之前曾在江苏昆山一家工厂打工。其间，厂里为他缴了两年的社保，每月厂里缴452元，他自己缴163元。

　　当时，张峻峰没有把社保关系转过来，他认为自己还年轻，养老问题离自己很远。缴了两年的社保也就不了了之。

　　来乌鲁木齐后，他所在的广告公司也为他缴了社保。可是，在外漂泊多年，他还是决定回老家。

　　事实上，有这种经历的不止张峻峰一个。

　　数据显示，全国今年有3800万人中断缴纳社会保险，其中，新疆有3万人。

　　据了解，断保情况主要分两种，一种是参保年限已满15年中断社保，待到退休年龄后直接领取养老金;另一种则是缴纳年限未满15年，暂时中断或彻底中断缴纳社保的行为。

　　他们主要集中在三类人群：一是下岗失业人员，这类人群大多属于被动中断;二是小微企业员工，企业为降低成本不给员工缴纳社保;三是流动性比较大的务工人员。

　　自治区社会保险管理局相关负责人介绍，与其他省区相比，新疆的就业相对不稳定，灵活就业人口多，灵活就业率比全国高10到15个百分点，这意味着，很多人的岗位和收入不稳定，从而造成断保。

　　来自四川的陈女士，就是一名灵活就业人员，在首府打工10年，买了8年的社保，现在想把社保关系转回老家。可她现在面临三种选择，一是中断缴纳社保，仅保留个人账户部分回老家;二是根据老家的政策，把现有的保险关系转移过去，重新在老家购买社保;三是继续留在乌鲁木齐，直到缴够15年。是否要中断，她一直拿不定主意。

　　在断保人群中，因续保意识不强而造成的断保占很大比例。许多参保者和当初的张峻峰一样，认为自己还很年轻，暂时不需要考虑养老问题，续不续保无所谓。

　　根据自治区社会保险管理局的调研，新疆的断保率不算高，远低于全国平均水平，这是因为近几年新疆参保缴费率相对较高，一直保持在98%左右，高于全国95%的缴费率。

　　新疆社会科学院社会学所助理研究员张敏，曾多次参与新疆“经济社会蓝皮书”中社会保障内容的写作。她也表示，近年来由于新型农村养老保险、新型农村合作医疗等惠民政策的实施，新疆的社会保障水平相对较高。

　　乌鲁木齐市委党校经济学教研室副教授王凤丽也认为，这些年来政府在社会保障方面做了很多努力，乌鲁木齐市委市政府在民生方面的财政支出占到70%以上，全疆也保持在这个水平，增速在全国排在前几位。

　　中央新疆工作座谈会召开以来，自治区加大力度解决历史遗留问题，将26.5万名“五七工”“家属工”纳入到社会保障体系当中。同时，在解决就业问题时，还对吸纳新疆籍员工、零就业家庭人员、高校毕业生等就业的企业给予一定的社保补贴。所以新疆的断保情况比较平稳，没有出现持续增长。

　　慧择提示：之所以每年会有如此多的人中断缴纳社会保险，除了社会保险制度本身存在弊端外，社保接续难和社保缴费年限已满也是主要原因。