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社保制度如何完善发展需要有关部门解决
更新时间：2013-10-15 10:03
【摘要】保险和我们的生活密不可分，给我们日常生活中可能遇到的各种风险带来保障，我国目前的社保制度还需要在发展中不断完善，才能更好的为人民群众服务。
社保要成为人们生活的保障
社会保险，是“最年轻的”保险，最早出现在19世纪的德国。
当时的德国，处在工业化过程中，劳资关系紧张，社会不稳定。为缓和矛盾，德国俾斯麦政府于1893年推行社会保险制度，强制企业和劳动者参加社会保险，解决工伤、医疗等费用来源，形成有效的风险保障机制。
后来，世界各国纷纷学习德国的办法，建立社会保险制度。随着时代的发展，社会保险的保障对象，逐步由工薪劳动者扩展到全体社会成员，成为全体国民的一项基本权利。
1951年，中国建立了社会保险制度，当时主要在城镇实施。1980年代后期开始，与经济体制改革相适应，国家在社会保险领域进行改革探索，逐步形成了现行社会保险体系，其保障对象逐步向全体国民扩展。
社保的内容
社会医疗保险，目前中国有三个制度：职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险。每一个中国人，都可以参加其中一个社会医疗保险制度。未来的趋势，这三个制度应该逐步整合成为一个制度—国民基本医疗保险制度。
社会养老保险，目前全国大部分地区是4个制度：机关事业单位退休保障制度、职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度。在浙江，把农村和城镇居民的两个制度合并为一个—城乡居民社会养老保险制度，这种做法，很先进，因为同类风险保障项目，制度越少越好，制度越简单越好。
三是工伤保险，专门针对工薪劳动者，而且劳动者不需要缴费，全部费用都由用人单位支付，因为这是基于雇主责任而设置的社会保险项目。
四是生育保险，主要是为参保者提供生育医疗费用和生育期间收入补偿。这是很重要的社会保险项目，可是目前参保率太低，而且只针对工薪劳动者，这是需要改变的。我认为，生育保障项目应该针对全体国民，农民生孩子，也需要医疗费用，其家庭收入也会减少，应该给予补偿。
完善社保制度
在现代社会中，社会保险权是一项基本人权。因此，这些年我和学界同行一直致力于说服决策机构将此权利落到实处。经过努力，中共十八大报告终于把社会保障方针由原来的“广覆盖、保基本、多层次、可持续”改为“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，一字之改，意义深远，中国老百姓的社会保险权得以进一步确认。
社会保险在中国的历史不长，而且这些年我们走了不少弯路。因此，现行制度存在一些毛病，主要是两条：一是公平性不够：地位越高，收入越高，保障越好;地位越低，收入越低，保障越差。二是制度的可持续性也令人担忧，主要是制度设计有缺陷，待遇调整缺乏理性，基金投资回报率过低。
今后，社会保险要加强，但更要改善。这几年，有些群体保障待遇太高，有的群体保障待遇太低，尤其是农民。今后应该“抑峰填谷”，高的要按住，不能再涨了，低的要提高。“全覆盖、保基本、多层次、可持续”这四句话中，保基本是最核心的。
保险是一种很好的风险处理工具，可是我们现在用得不够好，社会保险、商业保险和互助保险，都还有很大的改进空间。
目前，很多人对保险、尤其是对保险推销有反感，商业保险的社会信誉不高。问题主要出在两方面，一是服务做得不够好，人员素质和技术也有待提高;二是商业保险产品本身的设计有缺陷的，供求不对路，老百姓想要的保险商品匮乏，老百姓不太想要的险种很多。
自助合作保险，有很大的发展空间。民间组织办保险，比如行业协会、生产合作社等都可以办保险。老百姓自己保险，民间自我管理，不以赚钱为目的，政府应该大力支持。
慧择提示：我国目前社保的制度还有很多需要完善的方面，要让社保普及到更多的群众，给这些群众带来更好的保障是目前社保制度建设的重要内容，有关部门在社保制度的建设上也应该参考更多层次的居民，争取让每个人都能充分享受到社保制度的保障。
社保要成为人们生活的保障
社会保险，是“最年轻的”保险，最早出现在19世纪的德国。
当时的德国，处在工业化过程中，劳资关系紧张，社会不稳定。为缓和矛盾，德国俾斯麦政府于1893年推行社会保险制度，强制企业和劳动者参加社会保险，解决工伤、医疗等费用来源，形成有效的风险保障机制。
后来，世界各国纷纷学习德国的办法，建立社会保险制度。随着时代的发展，社会保险的保障对象，逐步由工薪劳动者扩展到全体社会成员，成为全体国民的一项基本权利。
1951年，中国建立了社会保险制度，当时主要在城镇实施。1980年代后期开始，与经济体制改革相适应，国家在社会保险领域进行改革探索，逐步形成了现行社会保险体系，其保障对象逐步向全体国民扩展。
社保的内容
社会医疗保险，目前中国有三个制度：职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险。每一个中国人，都可以参加其中一个社会医疗保险制度。未来的趋势，这三个制度应该逐步整合成为一个制度—国民基本医疗保险制度。
社会养老保险，目前全国大部分地区是4个制度：机关事业单位退休保障制度、职工基本养老保险制度、新型农村社会养老保险制度和城镇居民社会养老保险制度。在浙江，把农村和城镇居民的两个制度合并为一个—城乡居民社会养老保险制度，这种做法，很先进，因为同类风险保障项目，制度越少越好，制度越简单越好。
三是工伤保险，专门针对工薪劳动者，而且劳动者不需要缴费，全部费用都由用人单位支付，因为这是基于雇主责任而设置的社会保险项目。
四是生育保险，主要是为参保者提供生育医疗费用和生育期间收入补偿。这是很重要的社会保险项目，可是目前参保率太低，而且只针对工薪劳动者，这是需要改变的。我认为，生育保障项目应该针对全体国民，农民生孩子，也需要医疗费用，其家庭收入也会减少，应该给予补偿。
完善社保制度
在现代社会中，社会保险权是一项基本人权。因此，这些年我和学界同行一直致力于说服决策机构将此权利落到实处。经过努力，中共十八大报告终于把社会保障方针由原来的“广覆盖、保基本、多层次、可持续”改为“全覆盖、保基本、多层次、可持续”，一字之改，意义深远，中国老百姓的社会保险权得以进一步确认。
社会保险在中国的历史不长，而且这些年我们走了不少弯路。因此，现行制度存在一些毛病，主要是两条：一是公平性不够：地位越高，收入越高，保障越好;地位越低，收入越低，保障越差。二是制度的可持续性也令人担忧，主要是制度设计有缺陷，待遇调整缺乏理性，基金投资回报率过低。
今后，社会保险要加强，但更要改善。这几年，有些群体保障待遇太高，有的群体保障待遇太低，尤其是农民。今后应该“抑峰填谷”，高的要按住，不能再涨了，低的要提高。“全覆盖、保基本、多层次、可持续”这四句话中，保基本是最核心的。
保险是一种很好的风险处理工具，可是我们现在用得不够好，社会保险、商业保险和互助保险，都还有很大的改进空间。
目前，很多人对保险、尤其是对保险推销有反感，商业保险的社会信誉不高。问题主要出在两方面，一是服务做得不够好，人员素质和技术也有待提高;二是商业保险产品本身的设计有缺陷的，供求不对路，老百姓想要的保险商品匮乏，老百姓不太想要的险种很多。
自助合作保险，有很大的发展空间。民间组织办保险，比如行业协会、生产合作社等都可以办保险。老百姓自己保险，民间自我管理，不以赚钱为目的，政府应该大力支持。
慧择提示：我国目前社保的制度还有很多需要完善的方面，要让社保普及到更多的群众，给这些群众带来更好的保障是目前社保制度建设的重要内容，有关部门在社保制度的建设上也应该参考更多层次的居民，争取让每个人都能充分享受到社保制度的保障。
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