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深圳为外来老人实施新权益保障法
更新时间：2013-10-15 08:43
【摘要】随着我国老龄化问题的严峻，老年人的养老问题成为社会关注的主题，老年人的生活如何得到保障呢，深圳实施《老年人权益保障法》，给老人的生活提供保障。
年轻的深圳已过了而立之年，如同一个普通人一般，要准备承受养老带来的压力。根据深圳市老龄办十二五规划当中的预测数据，到2015年，60周岁以上的户籍老人将达到20万人,而随迁老人则将达到100万左右，这说明那些离开故土随子女迁移的老人往后将是这个城市的老年人主体。
今年，新《老年人权益保障法》开始实施，其中明确规定“对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待”，对于非户籍人口与户籍人口严重倒挂的深圳，这一点依然没有办法完全实现，最重要的是医保上制度的不均衡，是很多候鸟老人安度晚年的隐忧。
医保关系仍在老家日常药费需要自担
在老人身体好的时候，晚年生活多半是美好的。如果一旦出现病痛，候鸟老人所面对的压力更是前所未有的。龙岗布吉的华立文老伯今年已经75岁，身体本来一直健朗，跟着女儿来深圳生活，帮着他们一家做做家务，一年前他突然晕倒在家中，之后送去医院后就被确诊为中风，右边的手脚都不利落，每天不仅要做康复治疗，每天也需要按照医嘱吃很多防治血管硬化的药。
华伯虽然已经随迁成为深圳户籍，但是医保关系仍在河南的老家。因此，华伯的日常药费都要自己承担。华伯的女儿华卿说，随迁老人的医保问题确实是一个很大的问题，自己在医院也遇到一些农村家庭，老母亲没有医保，来到深圳又得重病，无力承担，只能去网上发帖求助，如果有好心人看到，就能得到一些资助。
慈善援助成补救方式医保缴费门槛有点高
慈善成为现行随迁老人就医问题的另一种补救方式，深圳最极端的例子是曾经生活在罗湖区清水河玉龙社区的一名老人。2009年，84岁双目失明的老人袁兴全被发现安置在一个长约1.5米、宽约80厘米、高约半米的铁箱里，原因是家里生活贫困，老人常年生病大小便失禁，儿子实在无法抽时间照顾他，当时狮子会和社区服务站都出手相助，筹集了老人的房租还有治疗白内障的费用，资助时间有两年。昨日，玉龙社区工作站站长巫进军说，老人2011年去世，他的家人也离开了深圳。
但是，慈善终究只是补充，建立制度才是治本。深圳曾经想让没有医保的老人纳入医保，按照现行政策，达到国家规定退休年龄后随子女入户深圳的无医疗保障的老人，一次性缴纳18年医疗保险费，额度为8万多元，享受到数十万元报销额度。不过，很多老人觉得，一下子拿出这么多钱有点勉为其难，门槛太高。
对此，深圳社保局相关负责人接受采访时表示，深圳目前的人口年龄结构比较年轻，相对发病率较低，因此，在同样的缴费水平下，深圳的医保待遇会比别的地区高。
随着年龄结构逐渐老化，医保基金会形成一定风险，而这部分潜在风险是由财政承担的，如果降低门槛，很多老年人都会涌来深圳，到时候的财政恐怕无法承担这个风险。如果没有按照深圳的规定缴费，却可以享受深圳医保待遇，年轻参保人的利益也因此受损。
公园多免费 老年之家有891个
10月13日重阳节，非常闷热，南山区白石洲社区组织20多名老人前往莲花山登高，65岁的陈瑞芹老人是第一次参加这样的集体活动，与她一起同行的都是和她一样随子女来深的老人，社区里为他们组织的活动非常丰富，爬完山后还参观深圳博物馆，了解了整个深圳改革开放的历史。陈瑞芹说，“早些年，也曾经一度想来深圳发展，为了照顾老人，才留在内地，真没有想到年纪大了会在深圳度过晚年。”
陈瑞芹和老伴早年在江西做教师，收入水平还算不错，儿子毕业后便在深圳买了房子。“你家是男孩女孩，有没有找对象。”陈瑞芹在爬莲花山的同时和其他老人聊的话题就是儿女的婚姻大事。
陈瑞芹说，深圳给她的感觉很好，没有外地人难以融入的感受，公园还都是免费的，而她每天早上也会去大沙河公园健身。健完身后她就会到社区中心的星光老年之家活动，在那里画画，因为这些笔墨都是由社区依靠公益金免费提供的，在深圳这样的老年之家一共有891个。
乘车也能免费 只是年龄要更老
“深圳好，最好就在我可以到处出门，也不怕走丢。”陈瑞芹从口袋掏出一个黄色老人乘车证，这是她最认同深圳的一个方面，通过这个证，她可以免费乘坐地铁和公交，当了一辈子老师，年轻时候到处逛的机会不多，虽然来深圳只有一年，但是她对深圳各个片区都已经很熟了。“没有一所城市能像深圳这样，外地老人可以这样任意免费坐车，每天接送孩子的钱都省了。”
今年，新《老年人权益保障法》开始实施，其中明确规定“对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待”，免费乘车就是深圳最能体现普惠的老人政策，早在2003年，深圳市老龄工作委员会就推出政策，凡是男年满70周岁、女年满65周岁的非深圳户籍老人，都可到居住所在地的居委会申请办理《深圳市暂住老年人免费乘车证》（以下简称《乘车证》），享受与深圳户籍老人同等的免费乘坐公交车的优待。
不过从细节当中，也并不是完全一样，毕竟户籍老人的优待证是男性65岁以上、女性60岁以上就可以了。很多非深户老人享受优待也只有乘车而已，而户籍老人优待证则可以免费逛公园和景点，甚至挂号也能免掉一半费用，同时免费进全市博物馆、文化宫（馆）、美术馆、图书馆等文化场所，也可以免费使用全市公共体育场所设施。
昨日，深圳市老龄委工作人员表示，乘车的普惠优待政策已经是很多年前就推行了，近期没有普惠制优待政策出台，因为涉及的单位较多，沟通和协调需要时间，更需要财力。
慧择提示：深圳市推出新的《老年人权益保障法》，但是外来老人的医保仍在老家，医保制度不均衡，深圳为外来老人提供慈善补助，同时只要有足够的年龄，乘车也能免费，老年人还可以在免费的公园里游玩。
年轻的深圳已过了而立之年，如同一个普通人一般，要准备承受养老带来的压力。根据深圳市老龄办十二五规划当中的预测数据，到2015年，60周岁以上的户籍老人将达到20万人,而随迁老人则将达到100万左右，这说明那些离开故土随子女迁移的老人往后将是这个城市的老年人主体。
今年，新《老年人权益保障法》开始实施，其中明确规定“对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待”，对于非户籍人口与户籍人口严重倒挂的深圳，这一点依然没有办法完全实现，最重要的是医保上制度的不均衡，是很多候鸟老人安度晚年的隐忧。
医保关系仍在老家日常药费需要自担
在老人身体好的时候，晚年生活多半是美好的。如果一旦出现病痛，候鸟老人所面对的压力更是前所未有的。龙岗布吉的华立文老伯今年已经75岁，身体本来一直健朗，跟着女儿来深圳生活，帮着他们一家做做家务，一年前他突然晕倒在家中，之后送去医院后就被确诊为中风，右边的手脚都不利落，每天不仅要做康复治疗，每天也需要按照医嘱吃很多防治血管硬化的药。
华伯虽然已经随迁成为深圳户籍，但是医保关系仍在河南的老家。因此，华伯的日常药费都要自己承担。华伯的女儿华卿说，随迁老人的医保问题确实是一个很大的问题，自己在医院也遇到一些农村家庭，老母亲没有医保，来到深圳又得重病，无力承担，只能去网上发帖求助，如果有好心人看到，就能得到一些资助。
慈善援助成补救方式医保缴费门槛有点高
慈善成为现行随迁老人就医问题的另一种补救方式，深圳最极端的例子是曾经生活在罗湖区清水河玉龙社区的一名老人。2009年，84岁双目失明的老人袁兴全被发现安置在一个长约1.5米、宽约80厘米、高约半米的铁箱里，原因是家里生活贫困，老人常年生病大小便失禁，儿子实在无法抽时间照顾他，当时狮子会和社区服务站都出手相助，筹集了老人的房租还有治疗白内障的费用，资助时间有两年。昨日，玉龙社区工作站站长巫进军说，老人2011年去世，他的家人也离开了深圳。
但是，慈善终究只是补充，建立制度才是治本。深圳曾经想让没有医保的老人纳入医保，按照现行政策，达到国家规定退休年龄后随子女入户深圳的无医疗保障的老人，一次性缴纳18年医疗保险费，额度为8万多元，享受到数十万元报销额度。不过，很多老人觉得，一下子拿出这么多钱有点勉为其难，门槛太高。
对此，深圳社保局相关负责人接受采访时表示，深圳目前的人口年龄结构比较年轻，相对发病率较低，因此，在同样的缴费水平下，深圳的医保待遇会比别的地区高。
随着年龄结构逐渐老化，医保基金会形成一定风险，而这部分潜在风险是由财政承担的，如果降低门槛，很多老年人都会涌来深圳，到时候的财政恐怕无法承担这个风险。如果没有按照深圳的规定缴费，却可以享受深圳医保待遇，年轻参保人的利益也因此受损。
公园多免费 老年之家有891个
10月13日重阳节，非常闷热，南山区白石洲社区组织20多名老人前往莲花山登高，65岁的陈瑞芹老人是第一次参加这样的集体活动，与她一起同行的都是和她一样随子女来深的老人，社区里为他们组织的活动非常丰富，爬完山后还参观深圳博物馆，了解了整个深圳改革开放的历史。陈瑞芹说，“早些年，也曾经一度想来深圳发展，为了照顾老人，才留在内地，真没有想到年纪大了会在深圳度过晚年。”
陈瑞芹和老伴早年在江西做教师，收入水平还算不错，儿子毕业后便在深圳买了房子。“你家是男孩女孩，有没有找对象。”陈瑞芹在爬莲花山的同时和其他老人聊的话题就是儿女的婚姻大事。
陈瑞芹说，深圳给她的感觉很好，没有外地人难以融入的感受，公园还都是免费的，而她每天早上也会去大沙河公园健身。健完身后她就会到社区中心的星光老年之家活动，在那里画画，因为这些笔墨都是由社区依靠公益金免费提供的，在深圳这样的老年之家一共有891个。
乘车也能免费 只是年龄要更老
“深圳好，最好就在我可以到处出门，也不怕走丢。”陈瑞芹从口袋掏出一个黄色老人乘车证，这是她最认同深圳的一个方面，通过这个证，她可以免费乘坐地铁和公交，当了一辈子老师，年轻时候到处逛的机会不多，虽然来深圳只有一年，但是她对深圳各个片区都已经很熟了。“没有一所城市能像深圳这样，外地老人可以这样任意免费坐车，每天接送孩子的钱都省了。”
今年，新《老年人权益保障法》开始实施，其中明确规定“对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待”，免费乘车就是深圳最能体现普惠的老人政策，早在2003年，深圳市老龄工作委员会就推出政策，凡是男年满70周岁、女年满65周岁的非深圳户籍老人，都可到居住所在地的居委会申请办理《深圳市暂住老年人免费乘车证》（以下简称《乘车证》），享受与深圳户籍老人同等的免费乘坐公交车的优待。
不过从细节当中，也并不是完全一样，毕竟户籍老人的优待证是男性65岁以上、女性60岁以上就可以了。很多非深户老人享受优待也只有乘车而已，而户籍老人优待证则可以免费逛公园和景点，甚至挂号也能免掉一半费用，同时免费进全市博物馆、文化宫（馆）、美术馆、图书馆等文化场所，也可以免费使用全市公共体育场所设施。
昨日，深圳市老龄委工作人员表示，乘车的普惠优待政策已经是很多年前就推行了，近期没有普惠制优待政策出台，因为涉及的单位较多，沟通和协调需要时间，更需要财力。
慧择提示：深圳市推出新的《老年人权益保障法》，但是外来老人的医保仍在老家，医保制度不均衡，深圳为外来老人提供慈善补助，同时只要有足够的年龄，乘车也能免费，老年人还可以在免费的公园里游玩。
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