退休工资跟不上收入比重 养老金改革问题困难

　　【摘要】在近段时间以来，养老金制度的改革问题引起了社会强烈反响，社会各界都十分关心养老金制度如何改革，对于养老金缺口的问题也十分关心，关于人们关心的问题，专家做出了解读。

　　央广网北京9月12日消息，据经济之声《央广财经评论》报道，中国社科院世界社保研究中心发布的数据显示，我国养老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到2011年，这一数字更是降至50.3%，退休金占工资比越来越小。

　　看到这样的数字，有学者站出来解释，我国养老金替代率下降的主要原因，是近年来在职劳动者平均工资收入增长异常迅速。这样的言论立刻引起不少人的反对。

　　比如，网民“舒圣祥”说，养老金替代率是相对工资而言，“工资涨太快”的说法貌似有理。可是，工资涨得快不快，却不能跟养老金对比，而应该跟GDP作对比。多少年了，居民收入一直在苦苦追赶GDP增幅。相比GDP增速，相比物价水平增速，相比噌噌噌上涨的房价，工资真的涨太快吗？

　　对于解决养老金缺口的方法，也有专家建议用延迟退休或者延迟领养老金来决绝问题。也是引起了强烈的争论。中国青年报评论：为什么养老金的现状会如此不容乐观？参保人领得太多，这个选项肯定可以排除；那么，难道是因为参保人缴得太少，或者领得太早？延迟退休讲的就是这个逻辑。可是正如某网友说的：我们要求并不高，公务员们交多少，我们也交多少……现在的问题是，公务员并不缴费，却拿最高的养老金。因此，只要机关养老金不并轨，任何需要参保人让利的养老金改革，都疑似“耍流氓”。养老问题关乎国家每一个人，解决养老金缺口，不动真格的不行。

　　中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙将就此评论。
　　关于养老金缺口到底有多大，各方数据和观点有很大的不同。比如人社部负责人多次表态，养老金支付没问题，不仅没缺口，到2012年养老保险累计结余2.3万亿元。2013年结余将继续增加。但是保监会官员的表态却截然相反，多次提到中国养老金缺口确实非常大。另外，清华大学的研究表明，中国的养老金缺口达2万亿元。现在，社科院公布的养老金替代率又把养老金缺口问题推向风口浪尖。养老金的缺口到底有多大，谁说了算？
　　毛寿龙：这个事情是从多个角度来算的。政府部门的计算方法，主要是从现收现付这个角度，目前看没有缺口，目前剩下多少钱、收进来多少钱、支出多少钱物、剩下多少钱。另外，保监会的算法，就好像保险，每个人交1000块钱，但是可能有些人就没有领保，这样如果从保险精算角度来讲，那个缺口会比较大，而且还算利息，算经济增长的周期，还可能会预料到经济它本身的不稳定因素，各种因素如果都算在里面的话，算出的缺口比较大，我觉得也是可以理解的。

　　这个缺口到底产生的原因是什么？就是人口问题吗？
　　毛寿龙：人口结构是一个很重要的原因，因为年轻人越来越少、老年人越来越多，尤其是像我们这代人，下代人再下一代人都是独生子女，等我们老了以后的确是老龄化的程度可能比全世界都要严重，尤其是人均寿命还继续在增加。另外一方面，经济增长速度很快，八十年代有一些人可能交了养老金了，保的是现在59岁、60岁他拿50块钱的那种养老金，它是社会保险买的，通过保险市场买的养老保险。所以这些人都来找过我说，说我八十年代买的时候不是保50块钱，是保未来的生活，但是人家保险公司就给他50块钱，他就很生气。但这样的人如果算在里面的话，我估计这个缺口也会很大，因为它经济增长速度快。当然还有一个就是未来的经济是不是很稳定也是一个问题，全世界养老保险出现缺口的重要原因就是金融危机，因为养老金它本身搁在账户里面，如果像西方金融市场比较发达，都在金融市场赚钱，赚了好多好多钱。
　　还有一个问题就是公平的问题，事业单位这种公务员他们会认为是公平的，但是很多企业人员、社会人员他们觉得不公平，这样一个养老金并轨必须出哪些实招才能实现？
　　毛寿龙：这个并轨的问题对中国来讲更为复杂，不仅是公务员、事业单位和企业养老保险要并轨，还有一个我们有那么多庞大的农村人口，他们现在都是年轻人，老年人基本上没有什么保险，也没有什么保障，保障有的话像发达地区，像浙江一个月可能也就一、二百块钱，属于非常低的水平。那么这些人如果进入城市，他们很多人都不生活在农村了，以后如果子女如果住在城市，他们肯定会到城市来住的，那么这些人如果要并轨的话，我想养老金缺口就更大了。

　　是不是目前没有什么好办法？
　　毛寿龙：对，所以现在养老金缺口应该是没有把公务员计算在里面的，也没有把农村的人计算在里面的，如果计算进去不只是一个并轨的问题，并轨了以后拿公务员的一点点的钱来弥补整个社会的缺口，是不太可能的。
　　如果理想化一点，应该怎么操作？
　　毛寿龙：理想化操作模式，还是不要把所有养老的篮子放到国家这个篮子里面，这个篮子我觉得还是太脆弱，所以我希望这个篮子变得小一些，每个省的篮子，我想至少把这个篮子放到每个省的篮子，让国家这个篮子能够相互平衡一下，不要老是把地方的问题转变为国家的问题。

　　慧择提示：目前养老金缺口的问题导致养老金的改革势在必行，但是因为我国人口和社会复杂的因素，很难拿出满足所有人的方案，究竟如何解决，确实是留给政府部门的一个难题。