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义务教育发展不均衡 存在问题较多
更新时间：2017-08-28 10:24
【摘要】目前，我国正处于经济社会发展的重要转型时期，各地经济社会发展不平衡。义务教育发展形成了城乡之间、地区之间乃至学校之间的较大差距，义务教育发展不平衡备受人们关注。那么，当前义务教育均衡发展存在哪些问题呢？
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师资配备不均衡
一方面教师编制总额超编，另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农村学校条件差，教师下不去、留不住，只得向社会上招聘代课教师。教师工资财政直拨个人账户后，教育行政主管部门对教师的调控手段弱化，年轻教师稍有成绩，村小的就流向镇中、镇小，镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区，“掐尖”和自由流动现象严重。二是学科结构失衡。体、音、美、英等学科教师严重不足，在村小等薄弱学校尤其突出。三是年龄结构失衡。乡镇中小学教师年龄结构老化，不能适应现代教育教学要求。
教育资源不均衡
根据调查发现，各地中小学均不同程度地存在教学功能室不全的问题，受评估考核的31个县市区有28个功能室不达标，基本达标的仅9.7%，且城乡、乡镇、学校之间办学条件存在明显的不均衡。部分学校因为校园面积不足，教学功能室临时凑合或一室多牌。在所有功能室中，音乐、体育、美术、卫生、劳技、图书、科技等功能室缺乏非常严重，最多的学校缺功能室在10种以上，几乎没有1个像样的功能室。部分学校尽管有理、化、生实验室等几个基本的功能室，但基础设施及器材配备与省定标准有较大差距，配置较低，实验室的设施陈旧，仪器缺损情况严重。个别学校几个实验室没有1条实验凳，有的实验桌椅陈旧破烂，物理实验室电未上桌，化学实验室水未到室到桌，初中无独立危险化学药品室，危险药品与普通药品混存。中学普遍没有配备专职校医，中小学卫生室建设和工作规程多数不符合国家和省定的要求。图书馆(室)建设是个薄弱环节，不少学校无图书阅览室，有的即使有室，藏书量严重不足，更没有得到有效利用。不少学校的学生课桌椅不规范，农村学校课桌椅普遍陈旧无靠背，还是简易条凳，甚至发现仍有4个县市区农村中小学的课桌椅有学生自带，高低不平，极不规范。
经费不足是义务教育均衡发展的最大瓶颈
办学条件的问题归根到底还是办学经费的问题。近些年，虽然在有关法律、政策的保证和各级政府的关注下，乡村学校办学经费较以前有所增加，教师工资基本或大部分有了保证，但随着义务教育免费的实施、农村税费改革和免收农业税政策的推行，农村教育经费来源呈现单一化，使本来就不充足的乡村学校生均公用经费变得更少。一些乡村学校靠财政拨款及转移支付只能维持甚至勉强维持正常运转，学校基本设施的运行、维修和基本教学设备的更新仍非常困难，更谈不上教师进修提高和开展教学研究与教学改革的费用。正是由于经费不足，乡村学校的管理水平和教学质量也受到影响。为此，一些学生家长对学校不满意，情愿为子女出高价择校、借读或送子女入民办学校，这就使得一些乡村出现民办学校突起并挤垮公办学校的现象，从而使中央关于免费义务教育的规定在有些地方成为一纸空文。相对而言，城镇学校命运就好于乡村学校。
慧择提示：目前，义务教育均衡发展存在的问题主要就是以上几点。义务教育发展不均衡是经济社会发展不均衡在教育领域的反映，想要让孩子接受到更好的教育，政府和父母都应有所作为。
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师资配备不均衡
一方面教师编制总额超编，另一方面农村边远学校和乡镇薄弱教师短缺。主要原因一是教师流动失衡。农村学校条件差，教师下不去、留不住，只得向社会上招聘代课教师。教师工资财政直拨个人账户后，教育行政主管部门对教师的调控手段弱化，年轻教师稍有成绩，村小的就流向镇中、镇小，镇中、镇小的优秀教师又流向县市城区，“掐尖”和自由流动现象严重。二是学科结构失衡。体、音、美、英等学科教师严重不足，在村小等薄弱学校尤其突出。三是年龄结构失衡。乡镇中小学教师年龄结构老化，不能适应现代教育教学要求。
教育资源不均衡
根据调查发现，各地中小学均不同程度地存在教学功能室不全的问题，受评估考核的31个县市区有28个功能室不达标，基本达标的仅9.7%，且城乡、乡镇、学校之间办学条件存在明显的不均衡。部分学校因为校园面积不足，教学功能室临时凑合或一室多牌。在所有功能室中，音乐、体育、美术、卫生、劳技、图书、科技等功能室缺乏非常严重，最多的学校缺功能室在10种以上，几乎没有1个像样的功能室。部分学校尽管有理、化、生实验室等几个基本的功能室，但基础设施及器材配备与省定标准有较大差距，配置较低，实验室的设施陈旧，仪器缺损情况严重。个别学校几个实验室没有1条实验凳，有的实验桌椅陈旧破烂，物理实验室电未上桌，化学实验室水未到室到桌，初中无独立危险化学药品室，危险药品与普通药品混存。中学普遍没有配备专职校医，中小学卫生室建设和工作规程多数不符合国家和省定的要求。图书馆(室)建设是个薄弱环节，不少学校无图书阅览室，有的即使有室，藏书量严重不足，更没有得到有效利用。不少学校的学生课桌椅不规范，农村学校课桌椅普遍陈旧无靠背，还是简易条凳，甚至发现仍有4个县市区农村中小学的课桌椅有学生自带，高低不平，极不规范。
经费不足是义务教育均衡发展的最大瓶颈
办学条件的问题归根到底还是办学经费的问题。近些年，虽然在有关法律、政策的保证和各级政府的关注下，乡村学校办学经费较以前有所增加，教师工资基本或大部分有了保证，但随着义务教育免费的实施、农村税费改革和免收农业税政策的推行，农村教育经费来源呈现单一化，使本来就不充足的乡村学校生均公用经费变得更少。一些乡村学校靠财政拨款及转移支付只能维持甚至勉强维持正常运转，学校基本设施的运行、维修和基本教学设备的更新仍非常困难，更谈不上教师进修提高和开展教学研究与教学改革的费用。正是由于经费不足，乡村学校的管理水平和教学质量也受到影响。为此，一些学生家长对学校不满意，情愿为子女出高价择校、借读或送子女入民办学校，这就使得一些乡村出现民办学校突起并挤垮公办学校的现象，从而使中央关于免费义务教育的规定在有些地方成为一纸空文。相对而言，城镇学校命运就好于乡村学校。
慧择提示：目前，义务教育均衡发展存在的问题主要就是以上几点。义务教育发展不均衡是经济社会发展不均衡在教育领域的反映，想要让孩子接受到更好的教育，政府和父母都应有所作为。
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