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政协委员建议免征交强险营业税或降低营业税税率
更新时间：2013-03-21 09:15
【摘要】近年来，虽然我国交强险的发展速度很快，覆盖范围不断扩大，但是交强险实施六年半，亏损高达173亿。作为首个由国家法律规定强制实行的险种，机动车交通事故责任强制保险制度（下称“交强险”）如今的境遇十分尴尬。如何求变成为整个行业关注的问题。
全国政协委员、中国太保董事长高国富在今年的两会提案中建议，免征交强险营业税或降低营业税税率及税基，以改善交强险经营亏损的现状。
“向交强险征收营业税，加重了险企负担。”北京德润律师事务所律师刘家辉对时代周报记者说，“交强险作为国家交通体系的基本保障之一，是国家强制的一个险种，具有公益性，其总体的经营思路是不盈不亏，本不该缴纳经营税，但这并不能从根本上扭转交强险巨亏的局面。从税收上来解决或许是一个途径，但并不能完全改变交强险所面临的现状。”
在中央财经大学保险学院教授郝演苏看来，“交强险的设计模式本身存在缺陷，并且费率制订存在高风险低保费的问题。如果解决这两个问题，交强险巨亏问题也将迎刃而解。”
受访的车主和相关专家大多对交强险巨亏表示质疑，甚至认为是保险公司“得了便宜还卖乖”。
交强险设立的初衷是为了保护交通事故受害者的合法权益，维护社会稳定。然而自实施之日起，对其质疑声就从未停止。那么，交强险到底存在哪些问题？巨亏因何而致？
“巨亏”争议
自2006年7月1日交强险实施以来，覆盖面不断扩大。其承保的机动车数量从2007年的6178万辆增加至2011年的1.1亿辆，累计承保机动车4.6亿辆次；累计赔付2521亿元，处理事故赔案6990万件。
另据统计数据显示，交强险累计承保亏损达287亿元，投资收益累计为114亿元，两者相抵后，累计经营亏损达173亿元，经营利润率为-5.2%。
中国太保董事长高国富指出，目前的交强险经营模式一方面被要求体现社会效益原则，不以盈利为目的；另一方面又要实行商业化运作，经营亏损由保险公司自己承担。长此以往，将形成系统风险，不利于交强险的长期正常经营。减税对于弥补交强险的经营亏损具有改善作用。
高国富表示，从交强险成本的组成分析，除赔付成本外，各项费用中营业税及附加费占据了保费大头，为5.55%—6%。
资料显示，2006年7月1日到2008年底，交强险实现经营利润6.9亿元，同期缴纳营业税为72亿元；2009年经营亏损29亿元，同期缴纳营业税为37亿元；2010年经营亏损72亿元，同期缴纳营业税为46亿元；2011年亏损92亿，同期营业税为55亿元。至此，交强险缴纳营业税高达210亿元。
北京德润律师事务所律师刘家辉认为，作为强制性的交强险，本身具有公益性质，是不应该缴纳营业税的。对交强险巨亏这样的说法，他表示怀疑，“根据我掌握的数据，交强险的赔付率只有30%，保险公司没有亏损的道理。如果真的亏损，保险公司为什么还要做呢？”
慧择提示：综上所述，笔者认为，交强险经营出现“巨亏”现象，保监会应该及时出台一些改善措施，比如免征交强险营业税或降低营业税税率及税基，将有效改善我国交强险经营亏损的现状。
全国政协委员、中国太保董事长高国富在今年的两会提案中建议，免征交强险营业税或降低营业税税率及税基，以改善交强险经营亏损的现状。
“向交强险征收营业税，加重了险企负担。”北京德润律师事务所律师刘家辉对时代周报记者说，“交强险作为国家交通体系的基本保障之一，是国家强制的一个险种，具有公益性，其总体的经营思路是不盈不亏，本不该缴纳经营税，但这并不能从根本上扭转交强险巨亏的局面。从税收上来解决或许是一个途径，但并不能完全改变交强险所面临的现状。”
在中央财经大学保险学院教授郝演苏看来，“交强险的设计模式本身存在缺陷，并且费率制订存在高风险低保费的问题。如果解决这两个问题，交强险巨亏问题也将迎刃而解。”
受访的车主和相关专家大多对交强险巨亏表示质疑，甚至认为是保险公司“得了便宜还卖乖”。
交强险设立的初衷是为了保护交通事故受害者的合法权益，维护社会稳定。然而自实施之日起，对其质疑声就从未停止。那么，交强险到底存在哪些问题？巨亏因何而致？
“巨亏”争议
自2006年7月1日交强险实施以来，覆盖面不断扩大。其承保的机动车数量从2007年的6178万辆增加至2011年的1.1亿辆，累计承保机动车4.6亿辆次；累计赔付2521亿元，处理事故赔案6990万件。
另据统计数据显示，交强险累计承保亏损达287亿元，投资收益累计为114亿元，两者相抵后，累计经营亏损达173亿元，经营利润率为-5.2%。
中国太保董事长高国富指出，目前的交强险经营模式一方面被要求体现社会效益原则，不以盈利为目的；另一方面又要实行商业化运作，经营亏损由保险公司自己承担。长此以往，将形成系统风险，不利于交强险的长期正常经营。减税对于弥补交强险的经营亏损具有改善作用。
高国富表示，从交强险成本的组成分析，除赔付成本外，各项费用中营业税及附加费占据了保费大头，为5.55%—6%。
资料显示，2006年7月1日到2008年底，交强险实现经营利润6.9亿元，同期缴纳营业税为72亿元；2009年经营亏损29亿元，同期缴纳营业税为37亿元；2010年经营亏损72亿元，同期缴纳营业税为46亿元；2011年亏损92亿，同期营业税为55亿元。至此，交强险缴纳营业税高达210亿元。
北京德润律师事务所律师刘家辉认为，作为强制性的交强险，本身具有公益性质，是不应该缴纳营业税的。对交强险巨亏这样的说法，他表示怀疑，“根据我掌握的数据，交强险的赔付率只有30%，保险公司没有亏损的道理。如果真的亏损，保险公司为什么还要做呢？”
慧择提示：综上所述，笔者认为，交强险经营出现“巨亏”现象，保监会应该及时出台一些改善措施，比如免征交强险营业税或降低营业税税率及税基，将有效改善我国交强险经营亏损的现状。
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