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窨井盖伤人 保鲜应该如何规避
更新时间：2012-11-11 10:27
【摘要】生活中的各种意外往往让人猝不及防。窨井伤人，一直是城市管理的老大难。近日，南京市城管局管线管理所花10万元，为其管养的2万个窨井盖购买了公众责任险。这意味着一旦发生因窨井盖缺失、沉降造成的人身伤亡或财产损失等意外事故，将有商业保险进行赔付，最高额可达45万元。
很明显，面对井盖被盗进而导致伤人问题，买保险并非治根之策，反有推卸责任之嫌。笔者认为，此举动非但无法根治井盖被盗问题，可能在一定程度上助长盗窃行为它可能导致管理部门产生懈怠心理：反正买了保险，井盖丢失也好，窨井伤人也罢，反正都有保险公司托底。
事实上，防止井盖被盗，很多方法恐怕都比买保险有效。首先可从井盖的选材入手。长期以来，金属材料井盖由于回收价值较高，有关方面应当尽量选择那些经久耐用，同时回收价值不高的复合材料井盖，进而从源头上降低井盖被盗的几率。其次，要加强对井盖的技术监控。眼下，一些城市针对井盖常常被偷盗，引入了一种嵌入式系统，这种嵌入式系统安装在井盖下，如果井盖被盗或是出现异常情况时，就会自动报警，后台的网络监测中心可以显示电子地图、数据分析，并接收到报警信号。再次，可以从井盖的买卖链上下功夫。盗贼盗窃井盖后往往直接销往废品回收站。这提醒我们，在一定程度上有必要让回收“赃物”的废品回收站承担连带责任，让他们知道公共财物是不能随便变卖的，进而倒逼盗贼遭遇井盖有处盗没处销的困境。
特别地，防范井盖被盗须走法治化道路。一般来说，抓到偷盗井盖者后，公安机关一般都是按照盗窃行为来处理。因为盗窃的数量和涉案金额常较小，只是算作违反《治安管理处罚条例》，将被处以罚金和最高15天的拘留。很明显，这种惩罚手段无法从根本上震慑偷窃者。
事实上，从盗窃者盗窃井盖产生的实际危害来看，其行为符合危害公共安全罪的特征，毕竟客观上由于井盖丢失，很可能导致车辆倾覆和人员伤亡，偷井盖的社会危害性已经远远超出了财产损失的概念。基于此，井盖很大程度上可以视为交通设施的一部分，因此偷盗井盖可以参照危害公共安全罪中的破坏交通设施罪论处。根据《刑法》第117条：破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。可以想象，一旦提高盗窃井盖的违法成本，必定能震慑不少违法犯罪嫌疑人。
慧择提示：窨井盖伤人的风险到底应该如何才能降到最低？应该加大相关宣传。一方面让广大市民尽可能认识到爱护公共财物人人有责，城市文明需要大家公共维护，单靠执法人员进行巡查还远远不够，需要广大市民一起参与，对故意破坏、偷盗井盖的行为进行举报、制止、监督，进而形成一个以爱护公共财产为荣的良好氛围。
很明显，面对井盖被盗进而导致伤人问题，买保险并非治根之策，反有推卸责任之嫌。笔者认为，此举动非但无法根治井盖被盗问题，可能在一定程度上助长盗窃行为它可能导致管理部门产生懈怠心理：反正买了保险，井盖丢失也好，窨井伤人也罢，反正都有保险公司托底。
事实上，防止井盖被盗，很多方法恐怕都比买保险有效。首先可从井盖的选材入手。长期以来，金属材料井盖由于回收价值较高，有关方面应当尽量选择那些经久耐用，同时回收价值不高的复合材料井盖，进而从源头上降低井盖被盗的几率。其次，要加强对井盖的技术监控。眼下，一些城市针对井盖常常被偷盗，引入了一种嵌入式系统，这种嵌入式系统安装在井盖下，如果井盖被盗或是出现异常情况时，就会自动报警，后台的网络监测中心可以显示电子地图、数据分析，并接收到报警信号。再次，可以从井盖的买卖链上下功夫。盗贼盗窃井盖后往往直接销往废品回收站。这提醒我们，在一定程度上有必要让回收“赃物”的废品回收站承担连带责任，让他们知道公共财物是不能随便变卖的，进而倒逼盗贼遭遇井盖有处盗没处销的困境。
特别地，防范井盖被盗须走法治化道路。一般来说，抓到偷盗井盖者后，公安机关一般都是按照盗窃行为来处理。因为盗窃的数量和涉案金额常较小，只是算作违反《治安管理处罚条例》，将被处以罚金和最高15天的拘留。很明显，这种惩罚手段无法从根本上震慑偷窃者。
事实上，从盗窃者盗窃井盖产生的实际危害来看，其行为符合危害公共安全罪的特征，毕竟客观上由于井盖丢失，很可能导致车辆倾覆和人员伤亡，偷井盖的社会危害性已经远远超出了财产损失的概念。基于此，井盖很大程度上可以视为交通设施的一部分，因此偷盗井盖可以参照危害公共安全罪中的破坏交通设施罪论处。根据《刑法》第117条：破坏轨道、桥梁、隧道、公路、机场、航道、灯塔、标志或者进行其他破坏活动，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。可以想象，一旦提高盗窃井盖的违法成本，必定能震慑不少违法犯罪嫌疑人。
慧择提示：窨井盖伤人的风险到底应该如何才能降到最低？应该加大相关宣传。一方面让广大市民尽可能认识到爱护公共财物人人有责，城市文明需要大家公共维护，单靠执法人员进行巡查还远远不够，需要广大市民一起参与，对故意破坏、偷盗井盖的行为进行举报、制止、监督，进而形成一个以爱护公共财产为荣的良好氛围。
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