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行业文化已成保险行业的发展的当务之急
更新时间：2012-08-16 18:01
【摘要】文化价值理念是一个组织、一个群体在执行任务、达成目标过程中的“最大公约数”。构成价值理念的各要素有其不同层次，“崇尚专业”作为监管文化价值理念的首位要素，在整个架构中处于最高位阶。
保监会主席项俊波在2012年全国保险监管工作会议上分析“监管人员素质不适应”的问题，指出“部分监管干部业务不熟、专业不强、经验不够、处理复杂情况能力不足”。
笔者认为这些问题的核心在于专业不强，如：不熟悉保险经营过程，专业知识有所欠缺；市场研究的能力不够，监督检查不能透视风险隐患，有的工作上“照猫画虎”、机械照搬，甚至说外行话、办外行事；现代经济、金融、法律知识储备不足，视野较为狭隘，战略思维能力不高。对此，建立崇尚专业的文化价值理念，对于提升监管水平具有重大意义，是一项现实而紧迫的任务。
从崇尚专业的价值理念出发，监管机构要致力于建设高素质、专业化的干部队伍；监管干部要接受专门教育培训，掌握履职所需的知识和技能；以服务社会为指向，恪守职业伦理和专业规范履行职责；坚持敬业勤勉、追求卓越，保持严谨的作风和细致的态度。
将崇尚专业确立为
监管文化理念的首位要素
从保险监管的历史源流看，现代保险监管制度的重要标志是国家授权给专业机构，使之专司保险监管之责。保险业从人类社会的互助共济行为发展为单独经济部门，保险监管的流变也体现了建立专门技术，从其他行政管理领域分离，逐步走向专业化的过程。
保险业诞生之初并没有国家强制干预，随着繁荣背后出现的危机，西方开始立法对其进行管理。
1858年，被称为“现代保险监管之父”的美国马萨诸塞州保险监督官伊莱泽·赖特提出以保证偿付能力为目标的监管理念，这是保险监管区别于一般行政领域，也有别于其他金融行业监管的重要标志。
1746年英国海上保险法提出保险利益原则，1870年英国寿险公司法开始对寿险公司实行严格监管。保险监管不断强化，国际监管准则出现趋同走向，是建立在日益专业化基础之上的。
从我国保险监管的机构设置看，专业化是金融分业监管体制的必然要求。监管是为保证市场体系稳定、安全以及消费者权益而作出的制度安排。在众多市场领域中单独设立监管机构，显示了保险业运行规律和监管规律的独特性。
伴随着行业成长，保险监管组织从中央银行职责中剥离，经历了从无到有、不断发展的过程。上世纪90年代初执行保险监管职责的仅是人民银行一个处室，很难体现专业理念。
从保险监管的工作模式看，明显具有专家行为的特征。新制度经济学认为，政府监管是交易合同的第三方强制性实施的一种机制，同法庭、自律组织等第三方合约执行机制具有类似作用，是市场经济制度体系的有机组成部分。
监管行为不是简单的命令与控制，而是在协调各利益相关者后确立规则和程序，用以弥补市场缺陷的过程。监管者必须把握经济社会和金融发展、保险经营规律，监管技术要能够驾驭经营技术。只有建立专业优势，才能较大限度地克服信息不对称、不完全的限制，作出精准适当的决策，实现良好监管。
从监管干部的岗位职责看，厚实的专业素养是必备要件。保险是复杂的传统金融业务之一，对各类专业型、经验型人才的需求在金融业是最广的，涉及精算、法律、医学、核保核赔、投资，甚至核电、地震等稀有人才。
打造崇尚专业的
文化价值理念
当前，各种新的金融产品、工具和业务大量涌现。面对纷繁复杂、不断发展演进的金融世界，可以说，没有专业学识就难以提高认识水平，没有专业化的队伍就没有高水平的监管。推进监管文化建设过程中，可以在以下方面努力：
(一)在监管机构内创造崇尚专业的文化环境
一是加快专业能力建设。坚持以人为本，通过合理的制度安排，努力造就各专业领域的领军人物，建立人才智力密集型的监管队伍。对重要领域，通过设立专项工作组、项目组等“影子机构”，培育专业化的人才团队。建立灵活的用人机制，拓展专业人才成长通道，促使专业技术干部脱颖而出。
二是完善专业人才激励约束制度。在用人上树立专业导向，创造关心人、理解人、尊重人的宽松氛围，为监管干部提供施展才能的舞台。综合运用愿景激励、薪酬激励、职位激励，多方位调动监管干部的智慧和力量为监管事业服务。
三是建立专业人士辅助监管工作机制。大胆借用“外脑”，组建相关领域的专家咨询组织，引入监管成熟国家的专业人才为我所用。设立首席经济学家、首席律师、首席精算师等专业职位，吸收高层次人才。
(二)监管干部要努力成长为专业监管人才
保险监管系统的干部学历高，年轻化，可塑性强，这是推进文化建设的有利因素。作为监管干部，要践行崇尚专业的文化价值理念，在所从事的领域和业务上成为行家里手。
一是爱专业，正确规划职业生涯。“术业有专攻”。要根据保险监管人力资源发展的需求，围绕工作重点、技术水平、知识结构要求等层面，立足专业背景和学识资源，明确自身努力方向，将职业生涯融入监管工作，实现个人价值与监管事业的和谐发展。
二是学专业，不断提升履职能力。古人云：“初学三年，天下无敌；再学三年，寸步难行”，专业水平提升是无止境的。崇尚专业并不排斥人才的多领域发展，监管干部应当做到“主业特精、适度多元”，通过自身努力成长为富有发展潜力的复合型人才。
三是干专业，在监管实践中不断成长。要大力推进专业技术创新，加速应用现代化、信息化监管手段，依靠技术支撑提高监管专业水平。要鼓励刻苦钻研监管新技术、新方法、新手段，“博观而约取，厚积而薄发”，形成边干边学、学用相长的良好循环。要把有发展潜力的干部派遣到监管一线，将专业学识与监管需要紧密结合，创造优良业绩，提升素质能力。
【慧择提示】文化是一只无形的手，其约束力在潜移默化之中。建设具有时代精神的监管文化，塑造崇尚专业的核心价值理念，是循序渐进的实践命题，要在监管系统内统一认知，凝聚共识，从而将其注入思想，作用于监管职务行为。
保监会主席项俊波在2012年全国保险监管工作会议上分析“监管人员素质不适应”的问题，指出“部分监管干部业务不熟、专业不强、经验不够、处理复杂情况能力不足”。
笔者认为这些问题的核心在于专业不强，如：不熟悉保险经营过程，专业知识有所欠缺；市场研究的能力不够，监督检查不能透视风险隐患，有的工作上“照猫画虎”、机械照搬，甚至说外行话、办外行事；现代经济、金融、法律知识储备不足，视野较为狭隘，战略思维能力不高。对此，建立崇尚专业的文化价值理念，对于提升监管水平具有重大意义，是一项现实而紧迫的任务。
从崇尚专业的价值理念出发，监管机构要致力于建设高素质、专业化的干部队伍；监管干部要接受专门教育培训，掌握履职所需的知识和技能；以服务社会为指向，恪守职业伦理和专业规范履行职责；坚持敬业勤勉、追求卓越，保持严谨的作风和细致的态度。
将崇尚专业确立为
监管文化理念的首位要素
从保险监管的历史源流看，现代保险监管制度的重要标志是国家授权给专业机构，使之专司保险监管之责。保险业从人类社会的互助共济行为发展为单独经济部门，保险监管的流变也体现了建立专门技术，从其他行政管理领域分离，逐步走向专业化的过程。
保险业诞生之初并没有国家强制干预，随着繁荣背后出现的危机，西方开始立法对其进行管理。
1858年，被称为“现代保险监管之父”的美国马萨诸塞州保险监督官伊莱泽·赖特提出以保证偿付能力为目标的监管理念，这是保险监管区别于一般行政领域，也有别于其他金融行业监管的重要标志。
1746年英国海上保险法提出保险利益原则，1870年英国寿险公司法开始对寿险公司实行严格监管。保险监管不断强化，国际监管准则出现趋同走向，是建立在日益专业化基础之上的。
从我国保险监管的机构设置看，专业化是金融分业监管体制的必然要求。监管是为保证市场体系稳定、安全以及消费者权益而作出的制度安排。在众多市场领域中单独设立监管机构，显示了保险业运行规律和监管规律的独特性。
伴随着行业成长，保险监管组织从中央银行职责中剥离，经历了从无到有、不断发展的过程。上世纪90年代初执行保险监管职责的仅是人民银行一个处室，很难体现专业理念。
从保险监管的工作模式看，明显具有专家行为的特征。新制度经济学认为，政府监管是交易合同的第三方强制性实施的一种机制，同法庭、自律组织等第三方合约执行机制具有类似作用，是市场经济制度体系的有机组成部分。
监管行为不是简单的命令与控制，而是在协调各利益相关者后确立规则和程序，用以弥补市场缺陷的过程。监管者必须把握经济社会和金融发展、保险经营规律，监管技术要能够驾驭经营技术。只有建立专业优势，才能较大限度地克服信息不对称、不完全的限制，作出精准适当的决策，实现良好监管。
从监管干部的岗位职责看，厚实的专业素养是必备要件。保险是复杂的传统金融业务之一，对各类专业型、经验型人才的需求在金融业是最广的，涉及精算、法律、医学、核保核赔、投资，甚至核电、地震等稀有人才。
打造崇尚专业的
文化价值理念
当前，各种新的金融产品、工具和业务大量涌现。面对纷繁复杂、不断发展演进的金融世界，可以说，没有专业学识就难以提高认识水平，没有专业化的队伍就没有高水平的监管。推进监管文化建设过程中，可以在以下方面努力：
(一)在监管机构内创造崇尚专业的文化环境
一是加快专业能力建设。坚持以人为本，通过合理的制度安排，努力造就各专业领域的领军人物，建立人才智力密集型的监管队伍。对重要领域，通过设立专项工作组、项目组等“影子机构”，培育专业化的人才团队。建立灵活的用人机制，拓展专业人才成长通道，促使专业技术干部脱颖而出。
二是完善专业人才激励约束制度。在用人上树立专业导向，创造关心人、理解人、尊重人的宽松氛围，为监管干部提供施展才能的舞台。综合运用愿景激励、薪酬激励、职位激励，多方位调动监管干部的智慧和力量为监管事业服务。
三是建立专业人士辅助监管工作机制。大胆借用“外脑”，组建相关领域的专家咨询组织，引入监管成熟国家的专业人才为我所用。设立首席经济学家、首席律师、首席精算师等专业职位，吸收高层次人才。
(二)监管干部要努力成长为专业监管人才
保险监管系统的干部学历高，年轻化，可塑性强，这是推进文化建设的有利因素。作为监管干部，要践行崇尚专业的文化价值理念，在所从事的领域和业务上成为行家里手。
一是爱专业，正确规划职业生涯。“术业有专攻”。要根据保险监管人力资源发展的需求，围绕工作重点、技术水平、知识结构要求等层面，立足专业背景和学识资源，明确自身努力方向，将职业生涯融入监管工作，实现个人价值与监管事业的和谐发展。
二是学专业，不断提升履职能力。古人云：“初学三年，天下无敌；再学三年，寸步难行”，专业水平提升是无止境的。崇尚专业并不排斥人才的多领域发展，监管干部应当做到“主业特精、适度多元”，通过自身努力成长为富有发展潜力的复合型人才。
三是干专业，在监管实践中不断成长。要大力推进专业技术创新，加速应用现代化、信息化监管手段，依靠技术支撑提高监管专业水平。要鼓励刻苦钻研监管新技术、新方法、新手段，“博观而约取，厚积而薄发”，形成边干边学、学用相长的良好循环。要把有发展潜力的干部派遣到监管一线，将专业学识与监管需要紧密结合，创造优良业绩，提升素质能力。
【慧择提示】文化是一只无形的手，其约束力在潜移默化之中。建设具有时代精神的监管文化，塑造崇尚专业的核心价值理念，是循序渐进的实践命题，要在监管系统内统一认知，凝聚共识，从而将其注入思想，作用于监管职务行为。
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