2007年甘肃保险业快速发展

　　在1月30日召开的全省保险工作会议上，甘肃保监局党委书记、局长张瑞作了题为《认真贯彻党的十七大精神全面开创甘肃保险业改革发展新局面》的工作报告。报告全面回顾了2007年甘肃保险业改革发展和保险监管情况，认真总结了十六大以来的工作经验。2007年甘肃保险业得到快速发展。

　　会议指出，十六大以来的五年，在中国保监会和省委、省政府的正确领导下，我省保险业坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和深入落实科学发展观，紧紧抓住极为难得的战略机遇，坚持以加快发展为主题，以改革开放为动力，以防范风险为生命线，以服务和谐社会建设为根本目的，各项工作取得新成绩。保险业持续快速发展，发展水平逐步提高。市场体系不断完善，服务能力有所提高。保障实力显著增强，覆盖面不断扩大。市场发展更加协调，市场活力不断增强。初步构建了三支柱的现代保险监管体制，基本形成了防范化解风险的机制，形成了政府监管、企业内控、行业自律和社会监督“四位一体”的风险防范体系。

　　2007年，甘肃保险业在创新中进步，在规范中发展，呈现出四个明显特点：一是保险业务发展快。2007年，全省实现原保险保费收入70.4亿元，净增13.5亿元，超过2005年、2006年两年净增值的总和，增幅达到23.8%，是近5年来增速最快的一年。事实充分表明，保险业已经成为我省现代服务业中发展最快、最具活力的行业之一。二是保险市场主体增加快。去年，我省新增省级保险公司4家，是保险市场主体引进最多的一年，全省保险机构已达到795家，其中省级分公司17家；专业中介机构18家，兼业代理机构1472家。总资产达到157.3亿元。全省从业人员4.1万人，全年新增了6000多人。三是保险服务经济社会的能力不断提高。全年共提供风险保障达1.1万亿元，累计支付各项赔款与给付28.7亿元，增速超过1倍，是近年来增长最快的一年。意外险、健康险、养老险有效承保人次2000多万，承保的机动车辆达43.8万台。全年承保各类风险总额9720亿元。承保风险总额与赔付支出保持了合理较快的增幅，为我省经济社会发展提供了有效的保障服务。四是农业保险取得重大突破。省财政首次安排300万元专项资金对政策性农业保险试点进行补助，确定了试点地区和试点品种，各试点县区制定了实施方案。全省实现农业保险原保费收入4130万元，同比增长54倍，提供农业生产风险保障近9亿元。为66.9万头能繁母猪提供风险保障6.7亿元，承保面98%，工作进度排在全国前10名。

　　会议认为，随着保险业改革发展不断深化，服务民生、促进和谐的能力不断提高，作用更加明显。14个市州全面开展了“和谐家园”治安保险试点，嘉峪关、庆阳等5市开展了火灾公众责任保险试点，高危行业公众责任保险试点工作正在逐步落实。建筑工意外险、医疗责任险、拖拉机交强险得到有关部门的积极响应。管理式医疗保险服务取得突破，中国人寿在玉门、肃州和通渭等市县参与了新农合试点工作。保险行业纳入全省突发公共事件应急预案，广泛参与社会防灾救灾管理和气象灾害防御工作。各保险公司积极开展“保险进乡村”工程，加大农村市场体系建设，增设农村营销网点，丰富产品供给，农村保险服务有所改善。农村计划生育手术保险、农民工意外险、农民重大疾病保险和农村家财险等有所扩大。农业种养两业保险继续推进，承保范围扩大到啤酒大麦、油菜、蔬菜大棚、生猪等领域。全行业不断加强服务创新，提高了服务质量。一些公司推进理赔创新，实现了全国通赔服务。建立交强险无责赔付快速理赔制度，提高理赔效率，减少理赔环节的矛盾纠纷。实行交强险费率优惠浮动机制，一大批投保人从中受益。建立了机动车交通信息平台，积极协调政府相关部门设立全省道路交通事故社会救助基金。与省地税局共同制定《车船税代收代缴管理办法》，为今年车船税代扣代缴工作做好了准备。

　　会议认为，保险监管部门不断创新保险监管，推进行业建设，有效维护市场秩序，被保险人利益得到了更加有效地保护。分类指导、分类监管措施不断深化，《保险机构开业验收指引》、《新设机构回访机制》、《保险监管信息通报机制》等监管创新举措不断推出。市场合规经营不断加强，被保险人利益保护工作进一步落实。扎实开展市场整规工作，维护市场秩序。2007年，共检查各类机构41家，对18家机构和4个高管作出行政处罚，罚款51万元；对4家中介机构作出停止开展新业务的处理。开展兼业代理市场清理工作，取消了618家机构兼业代理资格。加强对大型商业保险及各类投标业务的监管，开展交强险专项业务巡查和寿险公司内控检查，有效规范了市场秩序。