银保合并,是自2003年“一行三会”格局确立以来金融系统最大的一次机构改革。近日,随着会机关三定方案敲定,银保合并进入深水区,涉及2万余地方监管人员的整合,形势十分复杂。
定职能、定机构、定人员编制是机构改革重要的组成部分。近日,备受关注的银保监会 “三定”方案细节曝光。
据《财经》报道:
“三定”方案经多方协商,确定了27个部门。
在两会整合之前,原银监会共设有24个内设实职部门,原保监会则有15个内设实职部门。在整合后的27个部门中,既有新设,也有合并,亦有撤销,而获保留的则占多数。
新设的两个部门,一个是重大风险与案件处置办/局,另一个是股权与公司治理部;撤销掉四个部门;人员编制将合计为900多人,总体上缩编近两成。
对于超出编制的人员,将实行“自然过渡”:其一分流到新设的一些临时机构,其二分流到银保监会的会管单位,其三是达到58岁的司局级干部退居二线,其四是个人自我择业。
在3月21日银保监会党委班子成立当天,郭树清阐述了组建新机构在用人方面的原则:“要秉持公平、公正原则和事业至上、人才为本理念选好配强干部”。
一位接近地方监管局人士表示,地方局将比照会里的设置推动整合,届时也会出现分流的情况。
根据2017年7月出版的银监会年报,银监会系统包括36个银监局、306个银监分局、1730个监管办事处,另设北戴河培训中心、沈阳培训中心、顺德培训中心和廊坊培训中心。据了解,银监系统超过2.3万人,会机关约650人。
保监会设有36个省级保监局,以及苏州、烟台、汕头、温州、唐山等五个地市级保监分局。相比银监系统,保监系统的人数少得多,约3000人,会机关约400人。
今年3月,国务院任命郭树清为中国银保监会主席,副主席的排序依次是王兆星、陈文辉、黄洪、曹宇、周亮、梁涛、祝树民。
不少人发现,新班子的位次是按照资历来排的。接下来的地方局整合,是否依然从资历的维度来选定一把手?一位接近人士对券商中国记者表示,地方一把手的选任,资历依然是很重要的考量标准。据了解,银保监会人力资源改革小组已与地方局负责人进行谈话,询问意向。
一个共识是,新机构的一把手,并非一定是来自原地方的银监系统或保监系统。据《财经》报道,各局负责人的调整,可能实行“全体起立”的方式,全部重新进行安排。
广东山东银监局一把手空缺,辽宁河南保监局一把手空缺
目前,银保监会各有36个省级(包括直辖市、计划单列市)地方局,共有68位一把手,广东山东银监局一把手空缺,辽宁保监局、河南保监局一把手空缺,河南由副局长邢伟主持工作。在地市级保监分局,温州保监分局的一把手也是空缺状态。
从工作履历来看,超过10位地方局一把手早年在人行工作过,比如吉林保监局局长朱健明、黑龙江保监局局长董波、上海保监局局长裴光、福建保监局局长葛翎等;多位保监地方主要领导来自原保监会,比如,广东局党委书记、局长房永斌曾任原保监会发改部主任;北京保监局局长郭左践,曾任中国保险监督管理委员会财产保险监管部主任;河南保监局主持工作的副局长邢伟,曾是保监会资金运用监管部巡视员、副主任。
从年龄来看,地方局一把手以60后为主力,50后与70后有近十余位。
50后中,最年长的是北京银监局党委书记、局长苏保祥,1958年3月出生,从2006年7月起,历任中国银监会机关党委常务副书记,系统工会常务副主任,广西银监局党委书记、局长,中国银监会银行业案件稽查局局长,现任北京银监局党委书记、局长。
宁波银监局局长吉明,1958年4月出生,2012年10月至今任宁波银监局党委书记、局长。
宁夏保监局党委书记、局长张雪峰,1958年11月生,曾在中国人民银行河北省分行、中国工商银行河北省分行、河北省政府办公厅、河北保监局、安徽保监局工作。
70后银保监系统地方局一把手中,最年轻的是西藏银监局党委书记、局长陈琳,1974年1月出生,湖南衡阳人,研究生管理学博士。2017年8月至今任西藏银监局党委书记、局长。主持全面工作。
宁波保监局党委书记、局长赵巍,1972年5月出生,曾在中共中央宣传部、中共中央金融工作委员会、银监会、保监会都工作过。2008年4月起,先后任中国保险监督管理委员会广东监管局党委委员、局长助理,广东监管局党委委员、副局长,中国保险监督管理委员会保险中介监管部副主任等职务。
新疆银监局局长王俊寿,1971年3月出生,籍贯山西阳泉,博士研究生学历,经济学博士,高级经济师。2014年10月至今任新疆银监局党委书记、局长。负责主持新疆银监局全面工作。
河北银监局局长李明肖,1971年4月出生,2017年8月至今任河北银监局党委书记、局长,主持全面工作。
黑龙江银监局局长包祖明,1971年4月出生,2015年10月至今任中国银行业监督管理委员会黑龙江监管局党委书记、局长。主持全面工作。
青海银监局局长秦汉锋,1971年2月出生,博士研究生学历。2014年12月任青海银监局党委书记、局长。负责全面工作。 上半年银保监加大监管执法力度。
银保合并之后,打好防范化解金融风险攻坚战成为主要任务。在银保监会统一部署下,银监局和保监局上半年加大监管执法力度,让监管“长牙齿”。
根据披露,2018年上半年,经过各级监管部门和银行业金融机构的共同整治,上半年的排查评估和现场检查中,银行业金融机构自查各类问题13.6万个、涉及金额13万亿元。各级监管部门现场检查1051家银行业金融机构,发现各类问题1.48万个、涉及金额2.47万亿元。
针对发现的违法违规行为,上半年,银保监会共处罚银行业金融机构798家、罚没14.3亿元;处罚责任人962人,其中罚款3026万元,取消175人一定期限直至终身的银行业从业及高管任职资格。同时,上半年共问责各级机构1257个、责任人16.04万人次,经济处罚4.49亿元,向司法机关移送146人。
保险业上半年也挥动重拳治乱,开出罚单超620张。其中银保监会公布罚单22张,各地保监局公布罚单598张,总计罚金达1.03亿元。上半年,共有11名保险公司高管被撤、1人终身禁入保险业。
银保合并中最难啃的骨头之一,便是地方局的整合。会机关“三定”方案的敲定,让地方局的整合有了一个锚定对象,但是地方派出机构的人事问题涉及超过2万名监管人员的整合,关系着270万亿金融资产监管政策的具体执行,以及逾千万从业人员的管理,情况也十分复杂。
好易保
抵税利器中荷岁岁享护理险,买前必知的13个问题!
慧择小马老师|1277 浏览
限时放宽!给父母买长相安长期医疗险,免体检和人工核保啦!
慧择小马老师|1025 浏览
短短3天,她帮客户要回了漏赔的100万!
慧择小马老师|352浏览