工程质量存缺陷 大地保险联合多方共谋IDI设计

　　上海2017年工程质量潜在缺陷保险(IDI)保险金额达到了2760多亿，2017年上海援建的项目中有20多个项目实施了IDI。这是6月14日在上海举行的建设工程质量与风险管理研讨会——工程质量潜在缺陷保险(IDI)学术论坛上传出的消息。此次论坛由中国土木工程学会风险管理与保险研究分会主办，中国大地财产保险股份有限公司承办。

　　据悉，上海、江苏等9个省市的工程质量保险试点正在稳步推进。IDI的推广是上海质量管理制度的重要创新举措，上海市下一步将总结全市保障房和浦东商品房试点经验，完善技术标准，细化相关政策和出台实施细则，拟定相关标准，推进全市IDI工作平稳、有序进行。

　　中国建筑业协会吴慧娟副会长指出，“2017年全国建筑企业完成总产值21.40万亿元，新签合同总额25.47万亿元，完成房屋施工面积131.72亿平方米，建筑业对我们国民经济发展影响重大，与我们生活息息相关。”建筑业规模巨大，质量水平不平衡，建筑工程质量安全法规制度体系需进一步完善，质量安全监管机制需进一步健全，工程质量水平需全面提升，工程建设组织模式需要改革，质量责任需要严格落实 。质量安全司已发文9个省市工程质量管理。IDI保险最终可以达到建设方、保险公司、小业主三方共赢，解决社会矛盾。

　　中国土木工程学会工程风险与保险研究分会理事长黄宏伟说，工程质量风险是工程建设的主要风险之一，工程质量风险有易发生、隐蔽性强、修复成本高等特点，如何识别、控制、转嫁工程质量风险是全社会面对的课题。IDI保险体系的重要组成部分就是用技术控制来提升质量，降低或减少质量事故，风险控制机构的TIS(technical inspection service)受保险公司委托进行建设期全过程的服务，TIS的质量控制一方面可以降低保险公司承保风险，另一方面有利于减少质量风险事故。

　　2017年8月22日，住建部下发了《关于开展工程质量安全提升行动试点工作的通知》，明确在上海、江苏等9个省市开展工程质量保险试点。

　　IDI由建设单位向保险公司投保，保险公司承保后委托风险控制机构(TIS)进行质量全过程管控。一方面可以降低保险公司承保风险，另一方面有利于减少质量风险事故，从而实现了对建设工程和质量工程风险的化解，IDI的受益人是房屋的小业主。在建筑工程质量方面引入IDI进行风险管理亦是国际惯例在中国的成功运用。

　　上海市是较早探索工程质量相关保险的城市之一，早在2004年在世博工程和保障房即开展了工程质量保险的试点。上海也是工程质量潜在缺陷保险先行先试的省市之一。据悉，2017年上海IDI保险金额达到了2760多亿。同时上海IDI保险机构也走出了国门，2017年上海国外援建的项目中有20多个项目实施了IDI。上海市住建委、上海市保监局、上海市金融办三方指定中国再保险集团承建上海IDI信息平台，平台向政府、保险公司、TIS提供住宅项目、风险事件、保险的全流程管理功能，平台连接所有方数据，实现数据统一化、管控智能化、社会治理生态化。

　　作为中国再保险集团旗下唯一的直保公司，中国大地保险积极参与了IDI保险试点工作。中国大地保险总经理陈勇表示，在工程建设领域引入工程质量保险制度，是对传统建筑行业质量监管体系的深入变革，有助于发挥市场配置建设资源的基础性作用，规范市场秩序，维护社会稳定。

　　他表示，按照集团的整体工作部署，中国大地保险积极参与IDI保险试点工作，搭建信息平台、组建专业服务团队，储备多种维修渠道，持续推进产品创新、服务创新、系统创新，分别在上海、山东、安徽、贵州、浙江、深圳等省市开展IDI业务，自2016年起共为广大用户提供了约79.5亿的保险保障，项目涵盖已竣工工程和新开工工程、保障房项目、商品房项目、消防设施等。

　　目前IDI保险操作中亦存在一些难点，需要在发展中解决。例如TIS机构管理是IDI保险的核心内容之一，TIS机构的法律定位尚未明确，TIS机构和施工单位之间的异议解决机制也需要更高层面推进立法强制，国际惯例与我国具体实践的对接问题需要进一步探索解决。

　　TIS机构应该具有高于施工、监理等各方的能力。应具备既有建筑检测和评定的能力，在IDI保险实施期开始前，要能够指出揭示已经初露端倪的缺陷问题，对业主发现的问题，应能判断原因、提供处理建议。