十部委发布共享单车新规

【摘要】“共享单车”(官方称“互联网租赁自行车”)新规文件正式发布了。那么，与征求意见稿相比，正式版或最终版《指导意见》做了那些调整？又有哪些亮点值得关注？共享单车保险又有哪些变化呢？

　　车辆投放机制“结合城市特点”从“要”变“可”，增加灵活性
　　当前共享单车投放是否“过量”或“超量”，是一个备受关注的话题。但是，值得注意的是，是投放过量还是投放不科学，是两个不同的问题。
　　投放不科学更多体现的是“车辆调度转运”的运营能力，而投放过量则是城市道路或停放空间的承载能力。
　　关于引导车辆有序投放，征求意见稿中提出“各城市要根据城市特点、公众出行需求和互联网租赁自行车发展定位，研究建立与城市空间承载能力、停放设施资源、公众出行需求等相适应的车辆投放机制……”。
　　而在《指导意见》中，各城市“要根据……”变成了“可根据……”，从要求或限制，变成了“放权”，增加了各城市管理政策的灵活度和自主性。

　　推动公共租赁自行车与互联网租赁自行车融合发展
　　在共享单车兴起前，很多城市已经有了公共租赁自行车服务。在实践过程中，由于公共租赁自行车服务出现在前，在个别城市中曾出现两种业态的恶性竞争事件，包括共享单车占用公共租赁自行车停放区域等。
　　从用户角度来看，不论是公共租赁自行车，抑或是共享单车，虽然前者属于城市公共配套设施，后者属于企业经营行为，但都属于短途出行的重要方式。
　　这两种业态之间各有优劣，其中，公共租赁自行车可引入“互联网+”技术因素，让车辆租赁变得更简单，而共享单车则可以学习公共租赁自行车的停放管理机制，让单车停放更加规范有序。
　　可以说，这两种业态之间确实存在很大的互补性，尤其是在三四线城市，基于经营成本和维护难度考虑，可能公共租赁自行车会比共享单车更适合在当地发展。

　　减轻企业负担，取消平台“购买第三者责任险”要求
　　关于保险机制，在征求意见稿中的提法为“为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险”，而《指导意见》仅保留了“为用户购买人身意外伤害险”，而删除了“第三者责任险”的要求。
　　事实上，第三者责任险是针对共享单车骑行人在骑行过程中，可能给他人造成的人身或财产损失，所建立的保险救济机制。
　　但从实际情况来看，目前更多发生的纠纷是，骑行人在骑行过程中因车辆性能或驾驶技术等发生意外，造成骑行人自身的人身损害。
　　此外，平台为用户购买第三者责任险，一方面，可能会增加共享单车企业或平台的负担，另一方面，也可能会出现恶意制造事故，骗取保费的可能。

　　慧择提示：日前，由交通运输部等十部委共同起草的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》正式印发，决定不再强制企业购买第三者责任险。