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新房屋征收条例亮点

更新时间:2017-08-24 19:49
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  【摘要】新的房屋征收条例规定,采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。
  过去,地方政府的主要收入是靠土地财政来获得,现在住房不好卖了,土地也不那么好卖了,但地方政府还要运行,显然,今后只能靠举债过日子。但是,不少地方政府原先所借的大量债务现在逐渐到了偿还的期限,加上今年中央政府对楼市实行“限购令”,使地方的土地财政来源枯竭,部分地方政府面临破产。在这样的情况下,中央政府必须要给地方政府开一个口子,最好的办法就是发行地方债。
  备受各界广泛关注的《国有土地上房屋征收和补偿条例》于2011年1月21日起正式实施。与此前的《城市房屋拆迁管理条例》相比,《条例》具有明显亮点:
  《条例》规定:“为了公共利益的需要,征收国有土地上单位、个人的房屋,应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。”同时第八条以列举的方式将“公共利益的需要”界定在:国防和外交的需要;由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施的落后等地段进行旧城区改建的需要;法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。这标志着“官商合谋”、征收与商业的开发征收混为一谈的拆迁模式已成为历史。
  《条例》规定:“市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府确定的房屋征收部门组织实施本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县级人民政府有关部门应当依照本条例的规定和本级人民政府规定的职责分工,互相配合,保障房屋的征收与补偿工作的顺利进行。”这意味着公益性的征收、补偿的主体只能是政府,而不再包括开发商。
  一是市、县级人民政府应当组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布,征求公众意见。征求意见期限不得少于30日,且应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。二是因旧城区改建需要征收房屋,多数被征收人认为征收补偿方案不符合本条例规定的,市、县级人民政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会,并根据听证会情况修改方案。三是市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼的权利等事项。
  地方政府要指望中央政府全面开闸地方债发行,在短期内是难以做到的。反之,如果房地产调控将继续,而又不给地方政府开一个口子,实际上是将地方财政卡死,政府方面找不到其他经济来源,地方经济就会萎缩。
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