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限购令引导居民住房需求

更新时间:2011-12-16 14:01
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  【摘要】随着“限购令”领衔的“新国八条”出台,政策效果已开始显现。今年3月,京沪广深四个一线城市的市场成交量同比大幅萎缩,土地市场也相对低迷,房价松动的迹象已十分明显。
  在房价松动的前提下,调控效果的显现将在很大程度上取决于市场供应的补位。国务院常务会议表示,除加大保障房建设规模外,努力增加普通商品住房供应,这一手也不能放松。
  在新国八条中,其宗旨就是在2010年国十条的基础上,如何让房地产的投机炒作得到一定程度上的遏制。因此,新国八条的宗旨写得十分明白,就是“为巩固和扩大调控成果,逐步解决城镇居民住房问题,继续有效遏制投资投机性购房,促进房地产市场平稳健康发展,必须进一步做好房地产市场调控工作”。在这里,为何要进行房地产宏观调控,写得十分清楚,就是要逐步解决好居民的居住条件的问题,房地产市场就是一个以消费为主导的市场。而要做到这一点就得严厉有效遏制房地产投机炒作。可以说,这既是新国八条的宗旨,也是新国八条的核心所在。无论是增加保障性住房建设,还是新的税收、信贷、土地等房地产政策都是围绕着该目标而行。
  但在京版“楼市调控15条”中,对于其文字内容,一般的读者可能不会注意,但是只要仔细看,在“京15条”中却把这最为重要的最为核心的内容给去除了。“京15条”文件写道,为了“进一步做好本市房地产市场调控工作,逐步解决城镇居民住房问题,促进房地产市场平稳健康发展”而出台了该通知。与新国八条相比,这里缺少什么?缺少的是“继续有效遏制投资投机性购房”。也就是说,在京版15条看来,北京的房地产市场发展可逐渐来解决居民住房问题。  我们可以看到,限购令允许本市的居民可以购买第2套住房,而外地居民在有条件下异地购买住房。现在,我们要问的问题是,什么是合理的住房需求?是住房消费需求还是住房投资需求?如果是住房的消费需求为合理需求,那么有1套住房持有就是最高限制了。因为,莫说是购买第2套住房可用作投资,即使是购买1套住房也可用作投资(美国居民95%以上的居民只持有1套住房,很多人就是购买1套住房而投机导致房地产投机泡沫灭的啊)。既然购买1套住房可以用作投资,那么住房限购令允许购买第2套住房岂能不可用作投机炒作呢?而在京版15条中,住房的套数认定,是以实际住房的持有量为准。也就是说,无论投机炒作者过去炒过了多少住房。只要把手中的住房卖出只剩下一套时,就可再购买第2套住房。这不是明摆着让北京市居民不断地大炒住房吗?2010年炒了两套,今年也可炒两套,明年同样还可炒两套等等。这样的住房需求是什么样的合理需求呢?既然购买第2套住房可投机炒作,而购买住房又可赚钱,那么当地居民岂不千方百计进入住房市场再购买第2套住房呢?
  对于可异地购买的1套住房,尽管是有条件,但是在当前的信用条件下,如果这些证明只要是不必承担责任的机构开出,这些证明就可能是有价的,因此,购买住房者只要出钱要多少证明都容易开出。就像当前许多住房购买者在律师所开出的工资收入证明一样。北京2010年的限购令,限制了多少居民异地购买住房?在这种情况下,住房的异地限购不仅无法得到限制,反之会鼓励更多的人进入市场。这就是不少地方政府相关政策的目的所在。在这种情况下,住房限购令不是引导居民住房合理需求,而是强化了居民进入住房市场投机炒作的动机。
  解决房地产问题,首先是政府管理的价值取向问题。必须树立起“居者有其屋”、“有恒产者有恒心”的价值理念,从均衡社会财富、保障居民住房需求、确保社会稳定的目标追求角度制定政策,学习和吸收其他国家好的经验与做法,坚定不移地进行干预和调控。
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