养老保险实现跨区域对接

　　养老保险太单一？全面保障更需重疾保险！
　　【摘要】由于养老保险的转移接续难，造成农民工参保积极性不高，农民工退保屡见不鲜。农民工为打工地社保统筹作出了重要贡献，但返乡后却享受不到社保的待遇，这对农民工权益是很大的伤害。
　　

目前，我国农民工已达2.5亿人。然而，农民工的养老保险覆盖面很低，很多农民工并不能像市民那样享受养老保险。近年来，这个问题已经引起政府和学术界的广泛关注，各地在建立农民工养老保险制度方面进行了有益的探索。最具代表性的是深圳模式、北京模式、上海模式和山西模式，这四种模式都各有优点，但也存在一定的弊端。
　　以农民工身份当选全国人大代表的康厚明表示，自己关于完善农民工社会保障的人大代表建议落实效果好，农民工基本养老保险终于实现跨区域转接，基本养老保险将在“十二五”期间逐步实行全国统筹，农民工退保现象大大减少。这让他很有成就感和满足感。
　　2008年，突如其来的国际金融危机冲击我国，从当年10月起，大量在沿海打工的重庆农民工失岗返乡，他们的权益和诉求牵动着康厚明代表的心。第二年春节刚过，康厚明代表便回到老家重庆永川区来苏镇石牛寺村调研返乡农民工问题。他挨家挨户询问失岗农民工的生活情况和权益保障诉求。
　　牛寺村30多岁的吕成春在沿海打工10年，干过冲压工、车工，月工资最高时达2600元。2008年9月，吕成春因为打工的厂子受到金融危机冲击开工不足，只好失业返乡，在永川城区买了间小门面，专卖十字绣。让他不甘心的是，他在打工的工厂交过养老保险，现在想把保险转回来，却没有相关政策支持，退保就只能拿回自己交的部分，当地社会统筹部分得不到，比存银行还不划算，康厚明代表将农民工们反映最强烈的“保障难”问题一一记下，随后完成了一份《关于完善农民工社会保障》的人大代表建议。
　　“形成农民工青春奉献在沿海、养老在内地农村的不公平现象，希望国家尽快制定在全国通行的社保制度，基本养老保险实行全国统筹问题应得到解决。”康厚明代表在建议中写道。2009年的两会期间，他的这份人大代表建议立刻引起反响。
　　随后，我国城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法得以出台，包括农民工在内的参加城镇企业职工基本养老保险所有人员，其基本养老保险关系可在跨省就业时随同转移；在转移个人账户储存额同时，还转移部分单位缴费。到2009年底，我国各省级行政区都制定了社会保险省级统筹制度。
　　看到自己的人大代表建议有了实实在在的效果，康厚明代表深感欣慰。在2010年全国两会上，他又提交了《关于完善农民工社会保障》的建议，将着力点放在了解决基本养老保险实行全国统筹问题上。针对农民工流动性较大、收入涨幅滞后于保险金缴纳额度涨幅等问题，他建议政府加大宏观调控力度，开展区域联动、部门协作，解决好农民工的养老保险问题，切实保障农民工能留城生活。
　　中国基本养老保险制度在城乡分割和区域分割的双重影响下呈现碎片化趋势。当劳动力流动时，其基本养老保险关系不能平滑对接，一方面影响劳动力资源合理配置，另一方面损害劳动者利益。
　　中国基本养老保险制度在城乡分割和区域分割的双重影响下呈现碎片化趋势。当劳动力流动时，其基本养老保险关系不能平滑对接，一方面影响劳动力资源合理配置，另一方面损害劳动者利益。
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