公积金大力支持保障房

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　　【摘要】上海自1991年在全国率先建立住房公积金制度以来，至今已有20年。最近召开“上海市住房公积金制度建立20周年座谈会”，回顾20年历程，并就公积金制度如何在上海住房保障体系中发挥新的作用进行研讨。
　　截至2010年，全市住房公积金缴存单位10.39万个，缴存职工407.48万人。累计归集住房公积金和补充住房公积金2524.46亿元。累计向149.02万户职工家庭发放住房公积金个人贷款2333.24亿元，贷款余额1127.45亿元，累计支持购房面积1.37亿平方米。市区人均住房面积从1991年的居住面积6平方米提高到2010年建筑面积35平方米。
　　市委副书记、市长韩正在会议上强调，上海住房公积金制度在下一步的探索创新中，要大力支持共有产权房(经济适用房)建设，在配售过程中，对符合条件的家庭，尽最大可能给予各种优惠；要大力支持公共租赁房建设，探索利用住房公积金部分结余资金直接建设公共租赁房。
　　韩正指出，20年前建立的上海住房公积金制度，是一次充满勇气的历史性制度创新，不断探索创新，是这项制度的生命力所在。在新形势下，要牢牢坚持住房公积金制度互助互济的本质属性，最大限度促进中低收入家庭和困难群众解决和改善住房问题，促进上海住房保障体系建设，使更多市民群众生活得更好。
　　1991年，上海在全国率先建立住房公积金制度，并于1992年5月发放了第一笔住房公积金个人购房贷款。这项创新性的制度为城市住房建设提供了稳定可靠的资金来源，并有效提高了职工住房支付能力。数据显示，截至今年4月底，上海已累计向151万户家庭发放公积金个人购房贷款2429亿元，支持购房建筑面积1.4亿平方米。公积金个贷规模占全市商业贷款的比重也从原先的不足10%提高到30%左右。
　　上海住房公积金制度建立20年中，绝大多数上海市民的住房条件得到不同程度的改善和提高。然而，随着近年来房价的不断攀升，新的住房矛盾日益凸显，住房公积金制度在发展中也暴露出一系列制度设计上的问题，如缴存覆盖面低、资金用途单一、管理方式和手段需进一步改进等。
　　根据上海住房公积金“十二五”规划，上海住房公积金制度将扩大住房保障功能，优化资金使用，在上海建设住房保障体系中发挥更大的作用。其中，将继续支持职工自住、改善型的购房贷款，特别是对职工购买经适房、动迁房等，按照差别化信贷政策给予更多的扶持。同时，探索建立差别化的公积金租赁提取政策体系，包括廉租房、公租房、商品房的租赁提取，使不同经济状况的公积金缴存者都可以找到一种合适的消费模式。
　　韩正说，1991年，为加快推进住房制度改革，切实解决群众住房困难，上海市委、市政府在全国率先建立起住房公积金制度。这次历史性的制度创新，为当时的住房建设提供了可靠的资金来源，有效提高了职工住房支付能力，使得一大批市民的居住条件得到迅速明显的提高。这项制度在上海住房制度改革的不同历史阶段都发挥了积极作用，积累了宝贵的管理经验和相当的实力。
　　韩正指出，住房公积金制度是一项民生制度，其本质是互助互济，不断提高住房保障能力。通过社会统筹，帮扶中低收入家庭和困难群众解决和改善住房问题，体现社会公平。面对当前多元化的市场需求，住房公积金制度必须牢牢坚持其本质属性，采取多样化、差别化的办法向中低收入家庭和困难群体倾斜，帮助他们圆住房梦。
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