加快完善社会保险体系为构建“两个最适宜”城市提供保障

　　党的十七大报告以关注民生、构建和谐、科学发展为主题，提出了“努力使全体人民老有所养”、“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活”的目标任务。这就要求我们必须进一步加快完善银川市社会保险体系建设，为构建经济社会和谐发展的区域中心城市而努力工作。

　　一、确保发放，养老金水平不断提高。自1998年实行社会保险收支两条线管理以来，银川市已连续9年确保了5万余名企业离退休人员养老金按时足额发放，支付率和社会化发放率均达100%%。自2005年起，连续三年大幅调增基本养老金待遇，使全市退休人员月均养老金由2004年底的625元增至989元，增长幅度为58.24%%，是养老金水平增长最快的时期，使广大企业退休人员分享到了我市经济社会快速发展的成果。目前我市基本养老金水平在西北五个省会城市中位列第二。2005年以来，我市还大幅提高了企业退休人员的冬季取暖费补贴标准，由原来的人均101元，分别达到701元、862元、986元，解决了关乎广大退休人员切身利益的生活问题，将党和政府的温暖落到实处。

　　二、基金征缴工作成绩突出。为确保企业离退休人员养老金能够按时足额发放，银川市不断加强养老保险基金征缴清欠力度。自2003年实行目标考核管理制度以来，连续5年超额完成自治区下达的征缴任务，基金收入由2003年的2.68亿元，以每年近亿元的增幅快速增长，预计今年年底突破6.2亿元，再上新台阶。

　　三、扩面工作快速推进，养老保险覆盖面不断扩大。随着“两个最适宜”城市的建设，银川市非公经济、服务业发展很快，已成为吸纳就业的主渠道。有针对性地开展非公扩面工作、扩大覆盖面，是养老保险工作的重要环节。自2005年开展非公扩面专项工作以来，银川市3年累计新增参保职工58000余人，占自治区非公扩面任务的60%%以上。为鼓励非公经济组织健康发展、保障职工合法权益作出了贡献。

　　四、农村养老保险工作稳步推进。2005年以来，银川市陆续开展了已征地农转非人员养老保险和村干部养老保险试点工作，通过参保人员自筹和政府补贴的措施。一是有力推进城市化进程，统筹城乡发展，维护社会稳定，解决了失地农民的养老生活问题。二是进一步加强农村基层组织建设，稳定村委会干部队伍，调动村干部积极性，解决了他们的后顾之忧。

　　五、加强管理，确保基金安全。社保基金是全体参保职工的养命钱，管好用好社保基金，实现保值增值是社保经办工作的核心。通过不断加强内部控制，使管理工作制度化、规范化。

　　目前，银川市养老保险基金累计结余1.4亿元，每月收支金额均在5000万元左右，维持了收支大体平衡、略有结余的态势。但随着逐步跨入老年化社会，养老金领取人群和待遇水平都将快速增长，预计2010年，银川市养老金领取人数将超过6万人，人均养老金标准达到1300元/月左右，年度养老保险总支出金额8亿元以上。同时伴随着基本养老保险个人账户做实工作改革，当期基金收入还要部分沉淀，用于个人账户积累，基金收支平衡问题将更加突出。这就要求我们在科学准确地预测今后几年养老保险基金收支以及财政可能投入的情况下，做好养老保险收支平衡、可持续发展的工作方案。通过加强基金征缴工作，提高统筹层次，扩大统筹范围，不断提高基金支撑能力，确保养老金按时足额发放政策落实到位。

　　广大社保工作者要加快完善我市社会保障体系建设，扎扎实实做好关系人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的养老保险工作，为我市经济社会和谐发展提供保障。一是要继续做好养老金待遇调整和按时足额发放，推进企业退休人员社会化管理服务。二是要加强基金征缴清欠。三是要不断扩大社会保险覆盖面。四是要积极探索针对不同群体的农村养老保险制度，结合我市实际抓紧制定低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法，为统筹城乡发展做出贡献。五是要加强经办能力建设，严格执行社保基金收支两条线管理，加强社会保险审计稽核。