内贸流通体制改革综合试点方案基本完成

　　【摘要】昨日，从《国务院关于推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》工作会议获悉，上海、江苏、南京等地在内的试点城市的内贸流通体制改革综合试点方案已经基本成型，内贸流通改革试点已经在紧锣密鼓展开。究竟具体是怎么一回事？

　　商务部、财政部等部门也将从政策层面全力保障，包括完善财政金融政策、创新财政资金支持方式等举措将密集落地。

　　今年8月，国务院办公厅印发《关于同意在上海等9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点的复函》，同意在上海市、南京市、郑州市、广州市、成都市、厦门市、青岛市、黄石市和义乌市9个城市开展国内贸易流通体制改革发展综合试点。同时公布的《国内贸易流通体制改革发展综合试点方案》明确提出，力争通过一年左右的探索，在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式，为全国统一市场建设打好基础。

　　上海市商务委副主任刘敏表示，目前试点方案思路已经成型，正在预排成果，这次会议之后，回去再进一步完善方案内容，之后上报给商务部备案。据介绍，上海内贸流通改革主体思路可以概括为“3126”。即三大领域、12项重点任务、六大工程。改革重在通过创新发展解决体制机制问题，着力打造以世界级消费城市为目标的消费升级体系、以促进统一开放大市场为核心的内贸流通领域“负面清单”管理模式、以信用为核心的现代流通监管模式、以流通标准化体系建设为核心的市场规则体系，加强长三角区域市场一体化的合作与联动。

　　南京内贸流通改革试点方案也已经成型，目前已经在按照方案推进改革。江苏省商务厅厅长马明龙介绍说，包括内贸领域立法、新型的政社关系、诚信制度建设、创新流通模式等几个方面将加大试点推进力度，创造可复制可推广的经验。

　　此外，河南省商务厅厅长焦锦淼表示，包括郑州内贸流通体制改革发展综合试点，洛阳电子商务与物流快递协同发展试点的工作已经部分完成，积累了一批试点经验。

　　“现代流通是我国经济发展的一块短板，我国的流通业仍然处在传统流通的阶段，还没有形成中国的核心竞争力。”中国国际经济交流中心总经济师陈文玲2日在第三节中国商业创新大会上表示。在陈文玲看来，制造业的能力是硬实力，流通业的能力则是软实力，后者可以再造流程、形成新的社会化再生产的组织体系。全球价值链的重构、我国倡导的“一带一路”战略、自贸区战略、互联网＋等都为未来内贸流通企业的创新提供了广阔的空间。

　　内贸流通领域改革提速，也离不开相关政策的扶持。据了解，包括商务部、财政部、人民银行等在内的多部门都将围绕现代流通业发展、内贸流通创新改革等方面出台相关扶持政策，近期将密集落地。

　　商务部部长高虎城2日表示，在坚持整体推进的同时，抓紧突破重点领域和关键环节。抓紧落实条件成熟、见效快的政策措施，完善需要细化的政策举措，及时拿出切实可行的工作方案，加强事中事后监管，发挥好内贸流通工作部际联席会议作用，形成工作合力，共同推动各项政策措施尽快落地生根、早见成效。

　　慧择提示：南京等地在内的试点城市的内贸流通体制改革将在流通创新发展促进机制、市场规制体系、基础设施发展模式、管理体制等方面形成一批可复制推广的经验和模式，着力打造以世界级消费城市为目标的消费升级体系。