国家应深入推进社保卡各项应用

　　【摘要】为了进一步推进社保卡的应用，国家将社保卡建设纳入到“十二五”规划中，今年是国家“十二五”规划的收官之年，同时也是社保卡推动应用的关键一年。国家在未来的时间内，要全力发卡，同时也要大力推进各地持卡库的建设。

　　一是全力发卡，确保完成年度发卡任务。要实现8亿张、覆盖60%人口的“十二五”规划目标。基本实现发卡人群、发卡地市全覆盖。及时实现已发卡的激活、使用。

　　二是狠抓基础，大力推进各地持卡库的建设。根据《关于开展社保卡持卡人员基础信息库建设的通知》(人社部发〔2014〕36号)的有关精神，继续加快推动持卡库建设。目前，全国统一设计、统一开发、分级部署的持卡库经过近一年的建设和试点，已于2015年3月正式上线运行。截至3月底，部级和10省持卡库已正式联网运行，人员数据总量达3亿条。按照工作推进的要求，今年将启动全国其他省份的持卡库部署实施，确保年底基本完成各省持卡库部署，实现80%已发卡人员信息入库的目标。目前，需要进一步抓紧各地业务系统信息的整理、比对和入库，同时加快完成省和地市两级业务系统和省持卡库对接，充分发挥持卡库的作用，为全国人员基础信息共享和跨省用卡奠定坚实基础。

　　在社保卡基础建设方面，人力资源和社会保障部还抓了社保卡规范行业标准的制定发布、社保卡密钥载体安全的管理和社保卡跨地区通用技术方案的研究等工作。通过这些工作，进一步保障了全国社保卡的标准规范、发放和应用的安全，同时，为社保卡在全国互联互通工作打下基础，为社保卡实现行业全业务应用和跨地区应用创造了条件。

　　三是继续努力，深入推进社保卡的各项应用。根据《人力资源社会保障部关于加快推进社保卡应用的意见》(人社部发[2014]52号)的文件精神，各地区要逐一落实102项用卡目录。2015年的工作重点是推进养老保险和医疗保险普遍用卡，并积极探索就业领域用卡。各地区需要针对用卡目录确定时间计划，做到任务有分解、工作有指导、进度有调度，确保实现在持卡缴费和领取待遇、就医一卡通等方面的深度应用。2015年人力资源社会保障部组织了社保卡综合应用试点示范工作，通过组织试点示范地区经验交流、归纳总结典型做法等手段，推进地方深入用卡。部分地区也在人社领域的用卡目录基础上，积极探索了政府其他公共服务领域的用卡、结合互联网应用的用卡，取得了初步成效。目前，该项工作推动顺利，各省市普遍转发了两个文件，规划部署了本省市的社保卡应用工作，确定并申报了综合应用试点地区。

　　为扎实有效地推进社保卡的应用，同时检查督导各地社保卡的发行管理、质量安全和持卡库建设等相关工作，人力资源和社会保障部将自2015年4月至12月在全国范围内组织开展社保卡应用督导工作。本次督导将通过自查、现场督导、问卷调查、总结通报等方式，了解已正式发行社保卡的省和地市人力资源和社会保障部门，社保卡发行管理情况、应用服务情况和质量安全情况，达到发现问题、总结经验、促进交流和推进应用的目的。

　　总之，在全国社保卡发放规范化、制度化和常态化后，卡建设的重点必将从“重点发放”、“发用并举”向“力推应用”的方向转变。这也是卡建设的必经阶段。全力推动和抓好社保卡的应用工作，也是提升人力资源和社会保障部门管理水平和服务能力的需要，是促进信息技术和人社业务深度融合的需要，是信息惠民和精准服务的需要。因此，这项工作是行业信息化的龙头，需要下大力气抓，需要各级各地政府、商业银行和相关IT厂商的大力支持和配合。

　　慧择提示：社保卡是广大人民群众参加社会保险的电子凭证，随着功能的不断完善，如今人们的日常生活已经里不卡开它。所以相关部门在日后要转变工作态度，深入推进社保卡的各项应用，争取早日实现社保卡“一卡多用，全国通用”的目标。