江苏实现养老社会保障体系全覆盖

　　【摘要】近日，江苏省发布了上一年度全市老年人口信息和老龄事业发展报告。据报告显示，截至2014年底，江苏省老龄化程度居全国之首，60岁以上老年人口数达到1579.23万人。目前，江苏省养老社会保障体系已经实现全面覆盖，养老服务设施建设也将不断完善。

　　江苏老龄化居全国之首
　　江苏是全国最早进入人口老龄化的省份，截至2014年底，60岁以上老年人口达到1579.23万人，占户籍总人口的20.57%，比全国（15.5%）约高5个百分点。江苏省老龄化比例居全国各省区之首（不含直辖市，上海28.8%，北京22.3%，均高于江苏），具有基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点。其中，南通、苏州、无锡等市人口老龄化程度已经达到24%，进入深度老龄化，尤其是南通老年人口占户籍人口比例达到26.52%，占常住人口比例达到27%，相当于发达国家老龄化水平，是未来20年以后的全国老龄化水平。苏北农村地区大量劳动力外出务工，虽然户籍人口老龄化比例相对苏南较低，但留守空巢老人甚至空巢村现象比较严重。

　　两代老年人家庭增多
　　江苏省共有80岁以上高龄老年人241.89万人，占老年人口的15.31%，其中大多数是两代老年人家庭，低龄老人肩负照顾高龄父母和第三代的重任，中青年人要照顾两代老人和子女。这种人口老龄化的严峻形势和新特点，增加了老龄工作的复杂性、艰巨性。
　　江苏省已实现养老社会保障体系全覆盖
　　围绕人人享有基本社会保障的目标，江苏省基本养老保险、最低生活保障、五保供养、临时生活救助、医疗救助以及农村部分计划生育家庭奖励扶助等政策和制度构筑了全覆盖的养老社会保障体系，全省基本实现动态管理下低保对象应保尽保，保障城市低保对象30.61万人，其中老年人7.53万人，占24.60%，平均保障标准为每人每月536元；保障农村低保对象119.41万人，其中老年人45.35万人，占37.98%，平均保障标准为每人每月465元。全省符合条件的19.8万五保对象全部纳入供养范围，集中供养和分散供养平均标准分别达到每人每年7745元、6528元。

　　江苏养老机构量、质齐升
　　2014年，江苏省财政进一步加大投入，安排专项补助资金6.2亿元，用于城乡养老服务设施建设，是2011年（1.4亿元）的4.4倍。各级政府加快推进以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系建设，出台了一系列政策措施，鼓励支持社会力量参与养老服务业，取得了显着成效。截至2014年底，全省已建成各类养老服务机构2241家，其中公办养老机构245家、社会办养老机构858家、农村五保供养服务机构1138家，所有省辖市、县和县级市都建成了1所以上政府主办的示范性养老机构，床位数分别达到300张、150张以上。全省共有养老床位53万张，比2013年同期增长10.2万张。

　　慧择提示：江苏省作为经济发展大省，老龄化程度也在不断加剧，老龄化呈现出基数大、增速快、寿龄高、空巢多等特点。江苏不断完善养老社会保障体系，目前已实现全省覆盖，并且养老机构数量也在不断提高，以切实保障老年人生活。