美国联邦政府养老金不入市的原因有哪些？

　　【摘要】美国向来都是采取自由市场理念，因此人们不能容许政府参与其中进行管理。我国的基本养老保险相当于美国联邦政府养老金，如今我国为了实现养老金的保值增值，已经采用市场化的运作方式。但是美国联邦政府养老金从不入市，这究竟有哪些原因呢？

　　一是历史原因。美国联邦政府养老金始自1930年代的大萧条时期，大萧条期间，个人的财富积累可能在一夜之间损失惨重，导致美国人对财富的不安全感大大提升，这也让社会公众对养老金的安全性期待较高。虽然1935年的《社会保障法案》中对基金投资范围并没有做明确规定，但是出于对经济萧条和股市崩盘的忌惮，实际操作中资金还是按照存款储蓄在财政部开设的特别账户里，这从制度建立之日起为资金运作打上了安全性至上的标签。

　　二是政治原因。美国的政治生态中，州政府实际拥有更多权利，民众和国会对联邦政府一直很警惕。美国联邦养老金最开始采取的基金积累制，即个人在工作期间把收入的一定比例存储起来，退休以后用本金和利息收入来养老。

　　然而从1937年到1939年短短两年间，美国联邦政府养老金积累超过20亿美元，这让当时在野党和国会大为震惊。国会和民众担心联邦政府因为拥有庞大财力而不断扩张，进而侵害到美国的民主原则，所以1939年在联邦政府养老金修正法案中，将基金积累制改为现收现付制，即将在职人员缴纳的养老保险税收用以支付当时退休者的养老金。目的是希望基金在联邦政府手中尽可能少的留存。同时规定了联邦养老金必须进行70年平衡精算和购买财政部特别债券，这就从法律上禁止了联邦养老金市场化投资的可能性。

　　三是经济原因。自由市场理念深入美国人心，美国民众不能允许政府牵头的巨量资金进入市场，以防止可能对市场造成控制和扭曲，而联邦政府养老金体量巨大，又为联邦政府独家掌控，当然难以进入市场。

　　近三十年来，虽然养老金市场化投资运营逐渐成为各国趋势，但是美国始终坚持既有政策。事实上，与美国联邦养老金类似的遗属和伤残人士保险基金，1983年之前还可以购买财政部公开发行的债券，但此后也只能购买财政部发行的特种债券，不可上市，不可转让，只能赎回。

　　慧择提示：根据上述内容我们可以看出，美国联邦政府养老金之所以不入市既有历史和政治的原因，也有目前的经济市场原因。但是我国有自己的基本国情，所以采取养老金投资市场运作或许能受到良好的效果。