养老金入市已获批 千亿元资金等待进场

　　【摘要】养老金作为百姓的公共基金，它的安全关乎到每个老百姓的权益。为了确保养老金入市的安全，国家对养老金投资管理方案进行了研究批准，方案的批准，意味着养老金入市已获批。

　　8月23日，中国政府网发布国务院关于印发《基本养老保险基金投资管理办法》的通知（以下简称《办法》）。《办法》明确了养老金投资的范围、不同品种的投资比例等内容，在业内人士看来，养老金入市是大势所趋，有利于通过合理投资实现保值增值。对于资本市场而言，这一重量级资金入市，长期来看有利于改善A股投资者的结构，引导价值投资回归，短期亦有助于稳定市场信心。

　　《办法》明确，养老金目前只在境内投资，投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于养老金资产净值的30%；参与股指期货、国债期货交易，只能以套期保值为目的；国有重点企业改制、上市，养老金可以进行股权投资；国家重大工程和重大项目建设，养老金可以通过适当方式参与投资。

　　根据智库研究员孙博测算，目前全国基本养老金结余累计3.5万亿，其中城乡居民养老保险基金规模3845亿元，这部分资金目前还处于县级统筹，实现省级归集委托难度较大。能够进行投资的主要是城镇职工基本养老保险基金。此外，各地需要留存部分资金以备日常养老金支付，假定各地社保机构必须留存的支付资金期限为三个月，根据财政部社保预算，2015年养老金支出22581.54亿元，三个月的资金规模为5564亿元。因此，基本养老金真正需要进行投资不会超过2.5万亿，而且运营中实际投资股市资金不会轻易逼近30%的上限，据此测算实际入市资金也不会超过7000亿元。另外，各地资金从筹措到委托需要一定时间，具体受托机构、投资管理机构的遴选也需要一个过程，预计基本养老金实际入市运作要到2016年以后。

　　民生证券认为，按照此前政策规定，养老金只能存银行、买国债，年均投资收益率不足2%，低于同期的年均通货膨胀率，贬值严重。然而，全国社保基金理事会在投资股市方面取得了较好的成绩，2014年，社保基金收益率达到了11.43%，超过同期通货膨胀率9.69%；同时，尽管社保基金的投资收益率随市场情况有所波动，但基金自成立以来，其年均投资收益率都高于年均通货膨胀率。因此，养老金入市有助于达到保值增值的目的。

　　对于股票市场而言，民生证券认为，短期来看，养老金入市对市场有提振作用，缓解市场恐慌情绪，恢复市场信心。长期来看，养老金入市后，主要以固定收益类产品为主，权益类产品为辅，投资风险降低，有利于资本市场稳定性的提高。中国社会科学院金融实验室主任刘煜辉则表示，养老金入市有利于改造当前市场的投资者结构，让更多的机构投资者入市，有利于完善中国资本市场的价值发现能力。

　　慧择提示：养老金入市的获批，对股市具有一定意义上的影响，它能够稳定股市的发展，保证资金市场具有充足的资金。此外，养老金入市能够增加投资收益，从而提高养老保险的保障水平，切实保障人们的权益。