农民工投保养老保险比例过低 政策亟需完善

　　【摘要】我国老龄化问题日益突出，养老问题越来越难。为了缓解养老难题，保险业推出了以房养老保险，但其推出后，并未受到人们的热衷，反而遇冷了。城市的养老问题较为严重，那么农民工又该如何养老呢？会投保养老保险吗？

　　根据国家统计局发布《全国农民工监测调查报告》显示，2010年，50岁以上农民工3124.8万人，占比12.9%，2014年这组数字分别提高到4684.6万人、17.1%。短短5年，我国高龄农民工增加1559.7万人。让数量如此巨大的农民工安享晚年，显然不是一个容易解开的“结头”。

　　子女养老难为
　　以前，农民传统的养老方式有三类，分别是依靠土地、储蓄、子女养老。但随着城市化进程的加快、社会人口结构的巨大变化，我国农村老年人的比例越来越大，农民传统的养老模式已不能真正保证他们的老年生活，农民工的养老模式急需改变。
　　虽然“与子女居住”仍是我国农村老人们最期盼的养老方式，但对于相当一部分老人来说，依靠子女养老很困难。
　　在城里打工30多年，供几个孩子结婚生子之后，62岁的田云伟并不确定未来“能靠儿子姑娘养老”。
　　“孩子们都成家了，但没有稳定收入，生活还得给管着点”，年过六旬还要做家里的主要经济来源，在田云伟看来已经习惯了。让他发愁的是，留在山西五台老家的妻子长年生病，还要边照顾老人边带小孙子，一旦自己干不动了，指望在城里打工的孩子们完全挑起养活几辈人的经济重担、回家照顾爹妈甚至爷爷奶奶，很难。
　　儿孙绕膝、老有所养的生活离自己还有多远？田云伟不愿多想。

　　工地上保险仅为两成
　　根据国家统计局的一项调查结果显示，2014年全国农民工总量为27395万人，而农民工参加基本养老保险的比例为16.7%。加之，由于受教育水平偏低，这部分农民工大多只能从事建筑、环卫等技术含量低、工作强度大的重体力劳动，在各行业中收入增长较少，在城镇社保的参保率也偏低。例如，在拥有较多高龄农民工的建筑行业，养老保险的参保率仅为3.9%。
　　由于建筑工程大多是层层承包，资金链条薄弱，最后多靠“包工头”召集工人，人员流动性较大，劳动关系模糊，用人单位缴费的积极性和农民工个人的参保意愿都受到了影响。
　　此外，由于农民工的流动性，不少农民工中断社保、弃保现象很普遍。
　　在株洲打工20多年，王丁旺从未有单位为他缴纳过社保，只在老家自己交了几年100元的“新农保”。王丁旺缴纳的100元是最低的缴费标准，只要王丁旺把15年的缴纳金额补足，60岁以后就能领到养老费用——每个月有60多元，虽然这个费用在提高，但在如今物价飞涨的时代，几十元只够买几斤猪肉。

　　政策亟需完善
　　去年2月，国务院印发了《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(以下简称《意见》)，决定将现行新农保与城居保合并实施，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，最大的受益群体是在城乡之间流动的或者是转移的群体，包括农民工及其家属。
　　然而，在制度落实上，还需要下大功夫。比如，数据显示，建筑领域农民工参加养老保险的不足4%，这个比例，制度的利好怎么发挥?只是农民工的意识缺乏问题吗?用人单位有什么责任?政府怎么督促?
　　应当承认的是，我国现行的以市县为统筹区域的养老保险制度存在诸多问题，以致影响了农民工养老保险制度的实施效果。因此，要想破解4700万农民工的养老困境，应尽快完善现行养老保险制度，加快制定养老保险转移接续办法相关的配套政策和措施，确保农民工不论转移到哪里，都可以凭卡缴纳保险费，凭卡领取养老金，让农民工真正老有所养、病有所医。与此同时，降低社保个人费率，让农民工交得起养老保险。

　　慧择提示：农民工的保险意识以及维权意识较差，这就致使农民工参保养老保险的比例过低，过低的比例不利于养老保险覆盖范围的扩大。为了解决这一问题，养老保险政策亟需完善，只有完善养老保险政策，才能够真正解决养老问题。