山东省社保基金综合实力有待增强

　　【摘要】社保基金是为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。继广东省养老金入市之后，山东省也在紧锣密鼓筹资充实社保基金，为社保基金投资提供充足的“粮草”。

　　继开始向全国社保基金理事会划转1000亿元养老金结余资金，开启委托投资之后，山东省正紧锣密鼓筹资充实省社保基金。近期，山东省社保基金理事会作为全国首家省级社保资金投资运营机构“三定”方案明确后，国有资本实质性划转窗口将打开。

　　山东省政府近日印发《推进省属经营性国有资产统一监管工作方案》（以下简称《方案》），制定了山东省国资委管理的18家企业国有资本划转计划，以及省直部门管理的465家企业划转计划。

　　“今年上半年，省国资委管理的企业只是完成了形式划转。”山东省社保基金理事会一位内部人士表示。

　　截至今年5月底，山东省国资委管理的18家企业30%国有资本已划转省社保基金理事会持有，按2014年度审计财务报表口径测算，共计180.65亿元。

　　“这部分国有资本还没有落到账户上，目前省社保基金理事会正在修改章程，后期还要进行调研。”上述内部人士透露。

　　据该内部人士透露，目前，山东省社保基金理事会正在与省国资委一起完善划转企业手续，修订划转企业章程，制定股东会和董事会议事规则。

　　上述《方案》要求于2015年7月底前，省国资委对省直单位所属企业进一步核实情况，研究提出开展尽职调查、推进改革重组、划转国有产权的实施计划。

　　与此同时，未来划转省属经营性国有资产也确定了总体规模。据上述内部人士介绍，根据2014年下半年对省属企业资产、产权初步清理核查结果，50个省直部门、单位共清理核查省属企业465户。截至2014年6月30日，省属企业资产总额766.15亿元，所有者权益316.78亿元，归属母公司所有者权益288.67亿元；2013年营业收入243.28亿元，利润总额15.52亿元。

　　下半年山东省社保基金理事会将抓紧进行企业划转后的账务处理与资产权益核实工作，建立划转资本财务账目，确保充实社保基金的国有资本真正落到实处。围绕行使股东权利、履行股东义务，加强相关制度建设，尽快制定董事选派、股权管理运营等管理办法，确保实现国有资本保值增值。

　　同时，山东社保基金理事会将积极参与省属国有企业改革，会同省国资委建立健全国有企业股东会、董事会和监事会，完善议事规则，形成权责明晰、运转协调、制衡有效的决策、执行、监督机制。此外，下半年还将积极参与省国有文化资产管理改革、山东国投公司和鲁信集团改建国有资本运营公司、省经济开发投资公司事改企等工作。

　　值得注意的是，与全国社保基金理事会接受财政性现金划拨与国有股份划拨以外，山东省社保基金理事会目前已经完成形式划拨的资产均属于国有资本，并非现金。因此，目前山东社会保障基金多元化长效投入机制尚待建立，还没有可直接投资运营的资金，社保基金综合实力有待增强。

　　慧择提示：社保基金投资主要是为了保值增值，让更多人从中受益。而山东省社保基金还属于国有资产，想要更好的投资，还需要建立完善的投资机制，加强整体实力。