新一轮自贸区金融改革大幕将开启

　　【摘要】近期，自贸区金融的发展很快，最近一行三会和中央有关部门正在制定支持自贸区进一步金融创新和关于加快上海金融中心建设的若干意见，自贸区的新一轮金融改革大幕将启。

　　随着“金改49条”推出在即，自贸区的新一轮金融改革大幕将启。

　　“最近一行三会和中央有关部门正在制定支持自贸区进一步金融创新和关于加快上海金融中心建设的若干意见。”在6月27日举行的2015陆家嘴论坛专题论坛上，上海自贸区管委会常务副主任孙继伟用“紧锣密鼓”“呼之欲出”来形容自贸区即将迎来的金融新政。

　　同一天，上海市政府秘书长金兴明也在陆家嘴论坛上表示，国务院即将出台有关上海金融中心建设和自贸区联动发展的总体设计方案，《关于推进上海国际金融中心和自贸区联动发展的决定》即将发布。

　　从上海自贸区成立之初一行三会发布的关于支持自贸区金融创新的51条意见，到即将推出的“金改49条”，自贸区在金融开放创新方面不断向纵深推进。正如中国建设银行行长王祖继所说，当前自贸区的改革特别是金融改革已经进入了深水期，要以更大的勇气和智慧破解难题，以关键领域的突破带动全面改革的深入。

　　自贸区金融改革未来将走向何方，从本次陆家嘴论坛上可见端倪。

　　2015年4月，国务院正式启动广东、福建、天津三大自贸区，以及上海自贸区的进一步扩区，我国自贸区改革步入新阶段。

　　从上海自贸区成立之日起，资本项目可兑换就被认为是其金融改革开放的关键内容，一直备受关注。在此次陆家嘴论坛上，中国人民银行副行长范一飞明确，“随着一系列金融开放政策的实施，中国距离实现人民币资本项目可兑换的目标越来越近”，“争取(在上海自贸区)率先实现人民币资本项下可兑换，逐步提高资本项下可兑换程度”。

　　国家外汇管理局副局长方上浦也指出，外汇局正积极研究在上海自贸区内试点资本项目限额内可兑换，包括直接投资、并购、债务工具等。

　　方上浦透露，外汇局正在参照其他国家和地区的经验，研究落实国务院对自贸区改革创新政策中涉及外汇管理方面的要求，“特别是试点资本项目限额内可兑换，允许符合条件的自贸区内企业在一定的限额内自主开展跨境投融资活动”。

　　具体而言，根据资本项目限额内可兑换的设想，企业将被设定一个额度，在额度之内可以自主进行跨境的资本项目交易，与投融资有关的资金进出、汇兑将不受限制。这将在很大程度上提高人民币资本项目可兑换的水平，缓解企业融资难、融资贵的难题，支持实体经济的发展。同时，对总体的风险可控，并在可承受的范围之内，从而为今后进一步推进资本项目的完全可兑换提供经验，探索进一步改革的路径。

　　“上述方案在经过国务院批准后，会出台一套完整的做法，包括企业的门槛条件、自律要求、监控分析手段等。”方上浦说。

　　除资本项目可兑换的落地可期，对于上海而言，扩区后的自贸区如何与上海科创中心、金融中心建设联动也值得关注。

　　自上海自贸区进一步扩区后，陆家嘴金融贸易区、张江高科技园区、金桥经济技术开发区以及外高桥保税区都被包括在自贸区内，上海自贸区已经囊括了浦东经济最活跃的所有核心功能区。上海自贸区改革与科技创新中心、金融中心的联动发展将是未来的方向。

　　上海市政府发展研究中心主任肖林认为，自贸区与科创中心联动是上海最大的一个优势，自贸试验与张江自主创新“双制”联动，解决科技创新体制机制的活力。

　　金兴明表示，上海未来发展的路径应该是让金融中心、科创中心和自贸区建设三者之间形成联动关系，让金融更好地服务创新，让创新更强有力地驱动上海的发展。他透露，围绕科创中心与国际金融中心建设之间如何联动，上海市政府将在调研基础上，形成相关的文件、政策，也将适时公布。

　　慧择提示：随着即将推出的“金改49条”，自贸区的新一轮金融改革大幕将启，自贸区在金融开放创新方面不断向纵深推进，在未来，上海未来发展的路径是金融中心、科创中心和自贸区建设三者之间形成联动关系，让金融更好地服务创新。