养老金投资入市十分谨慎 对股市影响平稳

　　【摘要】在股市即将出现逆转的时期，养老金已做好入市的准备。养老金的入市，大大提高了资金的使用效率和收益。近几年，社会各界对养老金投资运营问题多有疑问，针对社会各界的疑问，《基本养老保险基金投资管理办法》（以下简称《办法》）向社会公开征求意见。

　　问题一：制定的背景是怎样的
　　负责人：当前，我国经济发展进入新常态，人口老龄化挑战愈发严峻。在此背景下，加快完善养老金投资政策，有利于增强制度的吸引力，调动群众缴费积极性，扩大参保覆盖面；有利于拓宽基金来源，减轻企业和财政负担，推进全国统筹；有利于增强养老基金支撑能力，促进制度可持续发展；有利于盘活存量资金，促进经济发展，应对经济下行压力。同时，我国资本市场监管也逐步规范，为养老基金投资创造了较好的外部环境。应该说，养老基金进行市场化、多元化投资运营是形势发展的客观要求，时机也是有利的。
　　《办法》规定投资运营的养老金，30%可以投入股市，意味着有6000亿元以上的资金要进入股市。

　　问题二：对股市将产生什么影响
　　负责人：《办法》第六章规定了养老金投资的多种方式，集中体现了多元化投资的原则。规定中“投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例，合计不得高于基金资产净值的30%”，指的是养老金投资股市的上限比例，重点仍是合理控制投资风险。在实际运营中，进入股市的资金规模和时点，不是由政府直接操作的，而是由授权受托的市场机构具体运作，而且也不可能很快达到投资比例上限。因此，养老金投资运营对股市会产生一定影响，但这种影响是平缓和循序渐进的。
　　基金安全是老百姓最关心的第一位问题。《办法》对确保基金安全有一系列的措施。

　　问题三：针对安全性 有哪些规定
　　负责人：按照安全第一的原则，《办法》对严格控制风险从五个方面作了制度安排和政策规范。一是分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的各自权利、责任，建立相互制衡的机制。二是要求管理机构建立健全养老基金投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护委托人利益；相关工作人员要遵守职业规范，严禁利用职务便利为自己和他人谋取利益。三是合理进行资产配置。明确目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是一些比较成熟的投资品种。四是投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老金投资发生的亏损。五是政府有关部门加强监管，各地养老基金委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人力资源和社会保障部、财政部报告；受托机构、托管机构、投资管理机构也要如实向有关部门报告养老基金投资运营的情况。

　　慧择提示：养老金投资管理是社保各界都十分关注的问题，一旦出现了问题，将对养老保险产生致命的打击。针对有关人士的问题，社保管理机构对此进行了解答。并表示养老金的入市对股市的影响没有太大的起伏，较平稳。