合肥市养老服务体系建设的实施办法

　　【摘要】当今中国，人口老龄化越来越严重，这就使养老问题成为了难题。面对这一难题，不同的城市开始对养老服务进行不同的改革。近日，合肥市政府法制办依法登记正式发布实施了《合肥市社会养老服务体系建设实施办法》(以下简称《办法》)，此文件创新点很多，在对全市社会养老服务体系建设作了明确的规定外，将社会养老服务扶持政策进一步拓宽。

　　《办法》指出,当前和今后一个时期，全市社会养老服务体系建设要坚持以人为本的方针，以推动社会办养老机构和社区养老服务设施发展为重点，积极支持和引导社会力量参与养老服务，进一步改善我市养老服务设施条件；建立完善困难老年群体养老服务津补贴制度，切实保障困难老年群体基本养老服务需求；推进完善全市养老机构综合责任保险制度，提升养老机构服务保障水平。全面推进与我市人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的多元化、多层次、多形式的养老服务体系建设。

　　养老服务体系建设目标明确
　　《办法》提出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。全市养老床位数达到每千名老年人45张以上。城市社区养老服务设施覆盖率达到100%，农村社区养老服务设施覆盖率达到80%以上。低收入老年人居家养老服务补贴和高龄津贴制度健全完善。全市养老机构综合责任保险制度全面建立完善。
　　提升社会办养老机构补助水平
　　关于社会办养老机构建设，《办法》要求到2015年底，城市养老机构中,社会办养老机构床位数所占比重达到60%以上。同时，进一步提高对社会办养老机构的补助标准，将日常运营补贴从每张床位每年1200元提升至2400元，其中，收住失能失智老年人的，给予每张床位每年3600-7200元运营补贴。将实行贷款贴息补助政策，对社会力量兴办的养老机构，从银行等金融机构贷款用于养老机构建设的，市级按照同期三年期贷款基准利率的30%给予贷款贴息补助。政府向社会办养老机构购买农村五保对象、城市“三无”对象、城乡低收入老人养老服务的，给予政府购买服务补助。

　　社区养老服务设施建设扶持力度大
　　《办法》提出，到2015年底，社区养老服务设施覆盖全市城市社区和半数农村社区。对于符合条件的标准化社区养老服务设施，继续实施资金扶持政策，给予20万元一次性建设补贴。同时，每年给予3万元日常运营补贴。对于纳入农村幸福院建设计划的，将按照省补农村幸福院补助标准执行。社区养老服务设施向社会组织购买社区、居家养老服务的，《办法》也规定将给予政府购买服务补助。
　　低收入老人居家养老服务补贴向县域延伸
　　在继续实施市区低收入老年人政府购买居家养老服务的基础上，《办法》将该项惠民工程向县域延伸，县(市)城关镇70周岁以上低保、空巢(无子女)老年人和90周岁以上老年人每人每月可享受100元政府购买居家养老服务补助。继续实施高龄津贴制度。

　　全面完善养老机构综合责任保险制度
　　《办法》指出，进一步建立完善全市养老机构综合责任保险制度，实现辖区内公办养老机构综合责任保险全覆盖，积极鼓励社会办养老机构参保。保费、赔付标准按照省招标结果执行。

　　建立健全养老服务体系建设评估制度
　　《办法》提出，通过购买服务的方式，委托第三方专业社会组织或机构，开展养老服务体系建设各项评估工作。2015年，在实施民办养老机构等级评估、政府购买居家养老服务评估的基础上，将把公办养老机构评估纳入养老服务体系建设评估体系，对公办养老服务机构、服务对象、服务项目、服务过程、服务结果进行全方位评估，掌握养老服务开展情况，及时完善养老服务政策。

　　慧择提示：一个城市要想快速发展，首先要解决养老问题。面对养老难题，合肥市对养老服务进行了创新与完善，不但对养老服务体系建设作出了明确的规定，而且将养老服务政策进行了进一步的拓展。