兰州市三举措创建“无欠薪”城市

　　【摘要】为进一步保障劳动者合法权益，维护劳动关系和谐稳定，近日，兰州市主要采取三项举措创建“无欠薪”城市。那么兰州市主要采取了哪三项举措呢？

　　从2014年7月开始，甘肃省兰州市提出用三年的时间创建兰州“无欠薪”城市，到2016年底，该市基本实现生产经营正常用人单位按月足额支付劳动者工资；生产经营困难用人单位不发生新的拖欠；对存在拖欠行为的用人单位能用有效办法化解拖欠问题；建设领域不发生因欠薪引发的重大群体性事件。

　　截至目前，已制定出台《兰州市农民工工资支付保障管理办法》、《兰州市建设领域农民工工资直接支付“一卡通”管理规定》、《兰州市应急周转金管理实施办法》和农民工工资发放现场公示制度、失信企业黑名单制度、企业用工实名制等一系列制度办法。市级、县区级批准发放开工许可证的项目全部缴纳了农民工工资保证金。截止2015年5月底，累计缴纳农民工工资保证金11亿元；建立市级应急周转金300万元，县区按照50-100万的标准建立了应急周转金；累计为12428人办理了农民工工资“一卡通”。其中：2014年共为新建项目和已开工项目8683人办理了农民工工资“一卡通”；2015年1月至5月底为新开工项目2152人办理农民工工资“一卡通”，为已开工项目1593人办理了农民工工资“一卡通”。通过建立健全制度办法，已从制度上基本遏制了农民工工资拖欠问题。2014年群体性讨薪上访事件同比减少21%，2015年至今群体性讨薪事件同比大幅减少。

　　加强政策宣传，提高企业规范用工意识，增强劳动者理性维权意识。市、县区、乡镇街道劳动保障所各级劳动监察部门积极利用重大节日集会、春节前后务工人员返乡、返岗等时机开展政策宣传、咨询活动，各级监察员主动深入工地通过张贴《农民工权益告知牌》、发放政策宣传单等方式开展政策宣传活动，对所有新建项目，利用企业负责人办理农民工工资保证金的时机，进行政策宣传和讲解，要求所有建设施工单位，足额缴纳保证金和及时办理“一卡通”。同时利用电视、电台、报刊进行政策宣传引导。2014年，在全市辖区内的所有建筑工地张贴《农民工权益告知牌》1000多份，免费发放“劳动用工维权爱心卡”3000多张、《农民工维权手册》1800多本；2015年结合农民工“一卡通”的实施情况，对宣传资料进行了修改完善，增加了一卡通等新的内容,重点在新开工工地，张贴了《农民工维权告知牌》55张、发放《农民工维权手册》200本、《爱心卡片》500张，同时结合平时检查对已开工单位补充张贴了《农民工维权告知牌》，被检查单位张贴率达100%。充分利用社会保险法宣传活动、“春风行动”等设立宣传咨询台，开展政策宣传解答活动，市人社局主要领导、市劳动保障监察支队负责人做客兰州市电视台“零距离”大家谈栏目，开展宣传。通过积极有效的活动，对提高用人单位规范用工、增强劳动者理性维权意识起到积极推动。

　　建立完善制度办法，创新工作方法，提高工作效率。按照标本兼治、重在治本的原则，制定了《兰州市创建“无欠薪”城市实施方案》，出台了《兰州市农民工工资支付保障管理办法》、《兰州市建设领域农民工工资直接支付“一卡通”管理规定》、《兰州市应急周转金管理实施办法》和农民工工资发放现场公示制度、失信企业黑名单制度、企业用工实名制等一系列制度办法，并在全市建立完善了劳动保障监察“两网化”管理机制和欠薪案件应急处置部门联动机制，从制度和机制上解决农民工工资拖欠问题，维护农民工合法权益。目前，累计缴纳农民工工资保证金11亿，2014年至2015年5月底，共动用农民工工资保证金支付农民工工资三次，共计144万元。已建立市级应急周转金300万元，县区按照50-100万的标准也建立县区级应急周转金。同时对建设领域农民工工资保证金和农民工工资直接支付“一卡通”办理流程进行梳理，重新制定了办理流程，极大的方面群众办事，对新开工的建筑施工项目在缴纳农民工工资保证金的同时，百分之百办理农民工工资“一卡通”；对已建项目办理农民工工资“一卡通”要达60%。按照目标任务，截止2015年5月底，共为45户2152人办理农民工工资“一卡通”，完成率100%；为已开工项目办理农民工工资“一卡通”1593人，通过加强宣传、加大检查力度，力争年底完成60%的任务。

　　加大平时监察力度，从源头上预防减少拖欠农民工资的发生。县区、乡镇街道劳动保障监察员按照网格化管理制度，对辖区内所有在建项目实行网格化管理，按照电子地图的网格显示，定期对网格内用人单位数据进行动态关联分析、投诉举报案件分析、动态预警分析、群体性突发事件定位及影响分析，发现连续2个月不能正常支付工资的，报告所属县区政府及有关部门协调解决；发现连续3个月不能正常支付工资的，报告市政府及有关部门协调解决。2014年12月至2015年1月会同市建设局、公安局、城市管理执法局、总工会等7部门在全市范围内集中组织开展农民工工资支付专项检查活动。共检查用人单位2681户，其中建筑企业178户，加工企业54户，住宿餐饮企业1144户，其他用人单位1305户；涉及劳动者2.95万人，其中农民工2.23万人，占76%；对各类用人单位拖欠农民工工资限期责令整改，共责令支付农民工工资2625.8万元，涉及农民工1740人。

　　慧择提示：近日，兰州市主要采取三项举措创建“无欠薪”城市，即设立宣传咨询台，开展政策宣传活动、制定《兰州市创建“无欠薪”城市实施方案》、加大平时监察力度。