山东省划转国有资本充实社保基金

　　【摘要】为贯彻落实十八届三中全会精神，提高社会保障能力，推动国有企业改革，近日，山东省划转国有资本充实社保基金。那么山东省此举有什么意义呢？

　　地方社保基金入市还未有音讯，国有资本“输血”地方社保基金已经启动。

　　5月18日，山东省政府举行仪式，正式划转3家省管国有企业30%国有资本充实社保基金，划转资本规模约为33亿元。山东由此成为全国第一个试水划转省属企业国有资本至当地社保基金的省份。

　　据悉，山东能源集团有限公司、山东机场有限公司、山东省盐业集团有限公司分属于当地省属企业，三家企业决定将各自30%的国有资本划转省社保基金。与全国社保基金理事会的操作有所不同，划转到省社保基金的这部分国有资本，主要是以股权划拨为主。

　　划转后，山东省社会保障基金理事将持有山东能源集团有限公司、山东机场有限公司和山东省盐业集团有限公司的实收资本分别为30亿元、2.4亿元和6482.61万元，总计约33亿元。

　　山东省国资委主任张新文在当天会上表示，国有资本属于全民所有，理应让全民受益。从长远看，随着山东人口老龄化的快速到来，社保费用收支平衡的压力将日益加大。将30%省属企业国有资本划转省社保基金后，省社保基金按股权比例享有出资人权益、参与利润分配，按市场化原则对划转资本进行管理运营，这样有利于社保基金实现增值，提高山东省的社会保障能力，也充分体现了国有企业发展归根到底要为人民服务的理念。

　　早于2014年6月30日，山东省就已出台《关于深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》(简称《意见》)，其中首次提出将国有资本填充社保基金的改革举措。

　　今年3月，山东省出台《山东省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》，提出将山东省属471户国有企业30%的国有资本划转充实省社会保障基金。方案显示，山东省省国资委管理下属企业共计18户，其中17户为公司制企业，1户为全民所有制企业。部门管理企业共计453户，其中124户为公司制企业(文化企业12户)，329户为全民所有制企业(文化企业16户).

　　据相关统计，仅18家山东省管企业的注册资本总额为604.5亿元，对应的所有者权益为3376.71亿元，按30%计算，为1013亿元。

　　在首批划拨的三家企业中，山东能源2015年第一季度财务信息公告显示，山东能源资产总额为2269.26亿元。

　　山东省政府有关负责人介绍，未来几年内山东省将完成全部省属国有企业股权的划转。

　　张新文同时表示，今天3家企业的划转只是这项活动的开始。下一步对于国资委持股的国企将按照成熟一个、划转一个的要求分批进行；对于其他部门管理的国有企业，也要根据省委省政府的统一安排逐步纳入监管，在此基础上逐步、逐个划转。预计需要1年甚至2年的时间才能划转完毕，基本实现社保基金划转的全覆盖。

　　据报道，目前山东省其他省属国有企业国资划转工作正在进行中。

　　对目前尚未完成公司制改造的全民所有制企业，山东省要求在2016年前完成公司制改造，并及时进行国有资本划转。

　　对完成划转的企业，山东省国资委、山东省社保基金理事会等单位将研究修订划转企业公司章程，按照《公司法》和具体划转办法的要求规范建立股东会、董事会和监事会，由山东省国资委和山东省社保基金理事会按持有的产权分别行使股东职权、履行股东义务，提名并选举董事、监事。此外，未来这些企业的利润将按照出资额实施分配。

　　慧择提示：近日，山东省划转国有资本充实社保基金，划转资本规模约为33亿元。山东省此举是国家“国有股划转社保基金”计划中首次破题的省份，也标志着山东国有企业改革进入实质性阶段。