社保基金投资将会进行业务创新

　　【摘要】自从社保基金的投资范围进行扩大后，在很多方面都受到了有利的影响，在今年，社保基金投资业务创新将会成为重点之重。

　　A股上市公司2014年年报披露进入中后期，社保基金持股变化已经趋于明朗，截至4月6日笔者截稿时，已经有1367上市公司披露年报，与去年三季报相比，社保基金新进行业主要集中于医药生物（13家）、化工（12家）、机械设备（12家）、计算机（11家）、公共事业（10家）等五大行业。

　　稍早前，全国社保基金理事会理事长谢旭人在全国社会保障基金理事会第五届理事大会第二次会议表示，2015年将加强境内股票投资管理。优化组合结构，扩大以中证800指数为主要跟踪基准的股票委托核心资产。丰富境内指数投资产品链，提高指数化投资能力。同时改进转持股票投资策略。

　　截至2014年年底，全国社保基金理事会管理的基金资产总额达到15289.60亿元，基金权益14509.57亿元，其中，全国社会保障基金12350.04亿元，比2013年年末增加2438.97亿元；9个试点省（区、市）做实个人账户资金1105.55亿元；广东省委托资金1053.98亿元。2014年，社保基金投资收益总额为1392.09亿元，收益率达到11.43%，高于同期通货膨胀率9.43个百分点，其中，已实现收益874.66亿元，收益率7.38%。

　　同时，经多次协商并报人力资源和社会保障部、财政部批准，广东省1000亿元资金委托期限延长到5年。2014年6月份，国务院批准山东省将1000亿元企业职工基本养老保险基金委托全国社保基金理事会投资运营，委托期限5年。今年1月份，全国社保基金理事会与山东省政府正式签署了委托投资管理合同。

　　“1000亿元养老金将于今年和明年分批到位，今年2月份，第一笔资金100亿元已经到位。”一位来自山东相关机构的知情人士向笔者透露。

　　4月1日召开的国务院常务会议决定适当扩大社保基金投资范围，一是把社保基金债券投资范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债投资比例从10%提高到20%。二是将基金直接股权投资的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业包括优质民营企业。三是将基金的信托贷款投资比例上限由5%提高到10%，加大对保障性住房、城市基础设施等项目的参与力度。四是允许基金按规定在全国银行间一级市场直接投资同业存单，并按照银行存款管理。

　　实际上，社保基金在此之前就已经间接支持基建等项目，而且是通过A股市场向相关企业注资。截至2014年年末，社保基金新进或增持新进或增持公共事业个股有16只，占申万一级公共事业行业的成份股比例14.55%，位列社保基金所持行业占比第二名。如国电电力、宝新能源、武汉控股、皖能电力、福能股份、富春环保、上海电力、西昌电力、三维丝等9只个股为社保基金本期新进。

　　谢旭人表示，2015年我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展进入新常态，经济增长有望保持中高速，产业结构逐步迈向中高端，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家战略的推进实施，将有力推动我国经济提质增效升级，并带来重大投资机遇。

　　“今年将深入分析债券市场发展变化，完善产品链并科学配置产品，做好新增债券资金的投资工作，优化调整存量资产结构。同时积极优选实业投资项目，加快推进已完成尽职调查项目的后续投资工作。抓住国有企业改革的有利时机，进一步丰富和优选直接股权投资项目。”谢旭人表示。

　　谢旭人同时表示，今年将积极推进社保基金投资业务创新(2)。如总结推广试点经验，稳步扩大对优先股的投资。加强市场调研论证，推动委托投资产品创新，适时开展资产证券化产品的投资。抓住国家推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式的机遇，探索投资创新型产业基金，投资城市基础设施和民生工程项目，获取长期稳定收益。继续推进结构化股权基金投资，使之成为加强与国企合作、实现规模化投资、确保较好收益的有效载体。同时，积极挖掘二级市场机会，通过对优质企业的长期投资提高收益。

　　慧择提示：社保基金投资不仅要在范围上扩大，还要在业务上进行创新，这样才能使社保基金投资更适应发展。