多措并举扭转小微企业困难局面

　　【摘要】小微企业的发展对于增加中等收入阶层，改变社会结构，实现社会稳定意义非常重大，但目前小微企业发展存在多方面的难题。为了解决这些难题，政府主要采取了多项举措。那么具体有哪些举措呢？

　　所谓小微企业，即指小型微利企业，国家的认定标准是：工业企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过100人，资产总额不超过3000万元；其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元，从业人员不超过80人，资产总额不超过1000万元。

　　鉴于小微企业在国家经济社会发展中的重要作用，以及小微企业面临的发展困境，国家在近年先后出台了一系列支持小微企业发展的政策，为其发展壮大创造了宽松的环境。但由于小微企业起步较晚，大多属家庭作坊式企业或个体工商户，其创业初期负债较重，且多聚于乡镇和县城，设备落后，自身缺少“造血”功能，经营和运作中还遇有以下自身难以解决的困难。

　　一是成本高，技术弱，缺乏竞争力。近年来，原材料价格、人工费用、土地租用费等生产成本上升幅度较大，而企业产品的销售价格只是略有上涨，有些产品甚至是不涨反跌，导致企业盈利水平逐年下降，削弱了企业生存能力。加之企业技术改造能力有限，企业既没有拳头产品，也没有品牌优势，因而面对激烈的市场竞争缺乏话语权，因而难以做大做强，有的企业在经营几年后不得不宣布破产关门，即使仍在经营的企业也处于微利或亏损状态。

　　二是资金少，融资难，缺乏后动力。大多数小微企业尚停留在家长制家族企业发展阶段，其发展壮大或是转型升级需要有资金作保障。而小微企业所需资金除了从银行、信用社贷款外，其它主要依靠民间借贷。但由于小微企业规模小，设备陈旧，缺少固定资产担保或抵押物，从银行贷款会受到很多条件制约，即使有部分小微企业能从银行贷到款，其贷款利率也远远高于政府贷款或国有大中型企业贷款。流动资金的短缺，致使一些企业难以维持正常的生产经营，缺乏发展后劲，无法进一步投资进行转型升级，有的企业因为资金问题不得不坐失发展良机。

　　三是招工难，留人难，缺乏吸引力。小微企业尽管人员不太多，但从事的工作都需要有一定的技术。但由于小微企业条件有限，待遇不高，有的还解决不了食宿问题，加之市场环境变化的加快，员工向心力不高，致使企业工人流动性大，岗位不稳定，时不时的会出现用工短缺问题。特别是小微企业规模较小，在工资待遇、社会保障、工作环境和未来发展等方面都无法与大中型企业相比，更无法与党政机关和事业单位相比，因而急需的人才引不进，引进的人才留不住，出现招工难、留人更难的局面。

　　四是监管多，税费高，缺乏承重力。一个企业从筹建到经营，要接受工商、国税、地税、城建、城管、环保、质监、电力、水利等多个部门的行政审批，开始经营后，还要不断地接受有关职能的执法检查、管理收费等，特别是有些地区或行业的行政执法机构，其工资及相关经费都不是财政拨款，全都靠罚没收入来维持，因而这些部门便成了小微企业的“常客”。在税收方面，常见的就有增值税、营业税、土地使用税、房产税、印花税等十几个税种，还要按“职工人数”、“工资总额”、“销售收入”等缴纳五花八门的各种费用，着实让企业难以承受，不少的小微企业就是在这种合法不合理的缴费中艰难运行。

　　要破解小微企业上述发展难题，扭转其困难局面，还需从源头入手，坚持多管齐下。一是进一步深化税制改革，加大对一些有关优惠政策措施的宣传力度，让小微企业知晓并熟悉国家的优惠政策和实施办法，同时要加大中央减税减费政策的执行力度，完善优惠政策，减轻企业负担，使小微企业能够承受税负水平。对创业初期的小微企业，要按照国家有关政策，免除其在开办过程中的各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税；二是要认真清理过度收费罚款，采取适当宽松的政策，以法律手段规范甚至取消一些地方的收费项目。同时要积极探索改革社会保险费缴纳体系，实行大、中、小、微企业差异化费率，避免“一刀切”现象，使为职工缴纳相关社会保险费用变成企业的自觉行为；三是要强化政府相关职能部门的担当意识，主动为小微企业走出困境提供全方位服务。比如工商行政部门应积极推进和完善企业设立并联审批制度、年检备案申报制度和网上年检工作，实行网上企业登记注册，不断降低小微企业登记注册成本。同时应加强对小微企业实施商标战略的指导，帮助小微企业完善商标管理制度，增强其运用商标参与市场竞争的能力；四是加大财政扶持力度，改善财政资金的使用和管理，通过“政府支持中介、中介服务企业”的方式，解决小微企业融资问题，增强小微企业的发展后劲；五是探索小微企业人才培训制度，提高从业人员的知识技能。政府可采取多种方式，鼓励和引导社会服务机构对小微企业人员进行免费或低收费的政策法规和知识技术培训，使企业老板增强法律意识和转型升级的前瞻意识，使企业从业人员提高岗位技能，主动适应企业发展的需要。

　　总之，要扭转小微企业的困难局面，除了提供公平、公正的宽松环境外，还必须制定优惠政策，减轻税费负担，并采取多渠道、多环节的帮扶手段，完善小微企业服务体系，不断优化小微企业发展环境，促使小微企业做大做强。

　　慧择提示：综上所述可知，近日，政府主要采取多项举措扭转小微企业困难局面，包括加大对一些有关优惠政策措施的宣传力度、认真清理过度收费罚、强化政府相关职能部门的担当意识、加大财政扶持力度、探索小微企业人才培训制度等。