菏泽多措并举推动劳动保障监察工作跨越发展

　　【摘要】为了创新监察模式，不断完善宣传、服务、维权和执法为一体的工作机制，提升服务效能，近日，菏泽主要采取多项举措推动劳动保障监察工作跨越发展。那么菏泽主要采取了哪些举措呢？

　　菏泽劳动监察大队创新工作模式，加强基层执法监察专业队伍建设，完善宣传、服务、维权和执法为一体的工作机制，提升服务效能，积极搭建劳动者维权“防护网”，推动了劳动保障监察工作跨越发展。

　　菏泽加强劳动保障监察宣传工作，变被动查处为主动服务，变事后查处为事前预防。定期召开工作例会，组织业务培训，牢记政策条款，熟悉业务流程。利用政策宣传、咨询服务专项检查有利时机，把劳动法律法规送到用人单位，普及劳动维权知识，促进劳动监察工作的有序高效。坚持宣传教育在前的原则，将宣传贯穿于执法检查工作的全过程，利用发放宣传资料、召开座谈会等多种形式，指导用人单位守法经营、规范管理。大力开展下基层、下企业走访服务，充分听取用人单位的意见，有针对性的提出帮助措施。同时通过劳动保障监察“两网化”管理平台，及时掌握用人单位的动态信息，与用人单位建立重点联系制度，把指导用人单位规范用工的任务分解到各乡镇劳动保障监察中队，采取分片划块、分类分户跟踪指导，引导用人单位建章立制，规范用工行为，减少劳资纠纷等问题的发生。菏泽积极拓宽宣传渠道，丰富宣传手段，全方面、全方位的宣传劳动保障监察工作，努力使监察工作深入企业，深入劳动者，提高劳动保障监察的社会影响力。

　　菏泽强化劳动监察大队队伍建设，实行定编、定岗、定人、定责任，加强工作人员政治思想教育。菏泽劳动监察大队始终牢’固树立执法为民的思想，弘扬求真务实精神，全心全意为人民服务，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强理论和业务培训工作，不断提高监察员队伍的政治和业务素质。菏泽建立工作责任制和不作为责任追究制度。大队向社会公开劳动保障监察员的职责和劳动保障监察工作纪律，主动接受社会的监督。因工作态度、服务质量、执法不廉政等被投诉举报者，要追究相关‘责任人的责任，包括大队负责人及分管领导。对借办案之机到用人单位吃、拿、卡、要、报的，拿原则做交易的或对处结案件发现有认定事实错误、证据虚假；违反法定程序、适用法律法规规章错误、办“人情案”、“关系案”的，对责任人取消当年评优资格或限定时间内停止执法；情节严重的，给予党纪政纪处分，构成犯罪的，要依法追究刑事责任，并清理出劳动保障监察队伍。

　　菏泽在维护劳动者权益上，切实把行政执法寓于管理服务当中，杜绝庸碌无为。菏泽制定《劳动监察工作制度》，要求工作人员严格遵守，工作微笑服务，使用文明用语，在接待来访、受理案件时，主动热情，有问必答，有难必帮，积极为办事者排忧解难，构建和谐稳定的劳动关系。菏泽实行劳动保障监察主办监察员制度，根据工作需要，明确一个案件一名专职监察员，实行主办监察员包案制，该监察员要对案件从受理到结案负责到底，期间严格落实案件限时办结制和过错责任追究制。通过此措施，提高了案件办理的效率和质量，有力地维护了劳动者的合法权益。菏泽开辟维权绿色通道，建立快速维权机制，开辟了多种咨询投诉渠道，群众通过投诉举报电话、“12333”咨询热线、微信、网站维权平台反映情况。当好劳动者的“保护神”，对侵犯劳动者合法权益的违法行为，本着快接、快办、快结的原则，在最短的时间内维护劳动者的合法权益。

　　为解决劳动保障监察取证难、执行难的短板，菏泽大力营造团结协作环境，大力推行联动执法。菏泽人社部门积极争取公安、法院、建设、工商等部门的支持，建立案件协作机制和日常联系机制。针对近年来欠薪特别是建筑施工企业欠薪案件，菏泽劳动保障监察大队与市公安局建立了正常的转办制度。菏泽牢固树立全队“一盘棋”的思想，明确部门分工、职责范围及协作人员，进一步提高执法能力和办案水平，形成推动工作的整体合力，营造了“心往一处想、劲往一处使，团结协作抓工作、齐心协力抓落实”的良好氛围。菏泽联动执法纵向联动主要是上下联动，上对省厅，下对各县区劳动监察大队，横向联动主要是各业务部门与劳动监察大队之间开展联动执法活动，形成了分工明确、权责一致、运行有序的执法监察运转机制。今年以来，已向公安部门转办案件12起，通过与法院联合组建的劳动保障合议庭，快速执行了9起拒不执行劳动保障监察处罚决定和处理决定的用人单位。同时，与建设、工商部门也是紧密联系，协同办案，争取了他们的支持。

　　菏泽对临时性和紧急性监察执法任务，依托市局局域网随时派单，并跟踪指导抓好监察执法工作的落实。同时，建立了稽查派单制度，有效地保证了工作落实。为确保监察执法落到实处，菏泽每月以调度会的形式听取监察执法情况，研究解决现实监察执法中存在的问题。菏泽变“单打独斗式”的监察执法为集中“大监察”执法，规定每月组织一次“大监察”执法行动，剑锋指向重点违规企业。通过实行季度工作会议制度、每周案例研讨会制度、建立工作台账等方法，及时对阶段工作进行总结归纳，查找不足，推广经验，不断改进执法方式方法。菏泽在执法过程中制定了具体工作流程，对每一个案件，每一个环节，每一个步骤都严格按照《菏泽市行政执法文书规范》要求做到了四个规范，即:执法程序规范、调查取证规范、行政执法依据适用规范、法律文书制作规范。消除行政诉讼隐患，维护了广大劳动者的合法权益，赢得了企业的信任，全年实现了零复议、零诉讼。

　　菏泽以在县以下执法监察专业队伍为切入点，不断充实执法监察力量，积极组建县以下执法监察专业队伍，将专兼职执法监察队伍从城区延伸到农村、社区，强化农村及边远区域的执法力度，实现专兼职执法监察全区域覆盖，真正构建起了一张“纵向到底、横向到边”的执法监察防控网络。菏泽聘请劳动保障监察兼职监察员和监察协理员，全面落实劳动保障监察“网络化、网格化”建设。菏泽根据全省劳动保障监察两网化建设要求，结合人力资源和社会保障基层平台建设的实际需要，在全市170多个乡镇办事处聘请了劳动保障监察兼职监察员和协理员，充实了劳动保障监察执法队伍。截至目前，该区劳动保障监察大队已经受理案件62起，处理结案58起，督促用人单位与劳动者签订劳动合同6900余份，帮助农民工追回拖欠工资2000余万元。强制征缴各项保险费1000余万元，维护了劳动者的合法权益，切实搭建了劳动者维权“防护网”。

　　慧择提示：综上所述可知，近日，菏泽主要采取多项举措推动劳动保障监察工作跨越发展，包括加强劳动保障监察宣传工作、制定《劳动监察工作制度》、大力营造团结协作环境，推行联动执法、落实劳动保障监察“网络化、网格化”建设等。