社保费率下调是大势所趋

　　【摘要】在社会保险参保缴费过程中，缴费比例的调整向来受到人们的关注。目前，社保不仅成为企业的沉重负担，也成为社会关注的焦点问题，社保费率或将适时适当下调。

　　八成网友认为社保费率偏高
　　“职工税前工资3000元，实际到手2550元，而企业实际付出的是3800元。”全国人大代表、TCL集团董事长李东生给出的关于工资的“三个数”引起了其他代表的疑问。原来，企业付出的超出税前工资的那800元都是缴纳了“五险一金”，而职工个人的缴费也达到400余元。如此算来，企业每付出1元钱，职工只能拿到6角，这不仅关系到企业运营成本，同样关乎劳动者的钱袋子。
　　根据目前我国社保政策的相关规定，社保五项——养老、医疗、失业、工伤、生育的缴费比例，企业为29.5%至30%；个人累计达11%左右，整体已超过40%。那么，网友如何看待目前中国的社保缴费率水平？根据调查结果显示，有51.26%的网友认为“过高”，有28.12%的网友认为“较高”，二者相加达到79.38%；有10.2%的网友认为“适中”，2.3%的网友认为“较低”，另有8.09%的网友选择“说不好”。
　　网友“浅尝辄止”说，每个月社保缴费占工资的百分比过高，又没有切实感受到社保的好处，建议缴费比例下降，还利于民。网友“大太阳”认为，中国社保缴费过高给企业特别是中小企业造成很大的负担，要降低费率为企业减负。网友“沉默”说，大家感觉社保缴费多，是与保障水平不高有关，高费率应该带来高保障。

　　社保费率下调是大势所趋
　　全国政协委员、清华大学经管学院副院长白重恩引述一项学术研究结果也表明:中国五项社会保险法定缴费之和相当于工资水平的40%，有的地区甚至达到50%。社保缴费水平是全世界最高的国家之一，约为“金砖四国”其他三国平均水平的两倍，是G7国家的2.8倍，是东亚邻国的4.6倍。来自广东、浙江企业界的全国人大代表黄建平和张天任，也分别在代表团小组讨论会上反映，企业社保缴费压力大，影响企业的再投入，也影响职工的直接收入，呼吁降低社保费率。“偏高的养老保险费率迫使企业将相当一部分利润转移到为员工缴费中，而直接分配给员工作为工资收入的利润空间大大压缩，这将抑制社会消费能力。”张天任说。
　　面对企业的呼声，一些地方出台了一些临时性措施。浙江省2014年底连续两个月临时性下调中小企业养老保险缴费费率。2月25日，国务院常务会议决定，将失业保险费率由3%下调至2%。据此测算，一年可减少企业和员工社保负担400多亿元。“400多亿元相对于数万亿元的社保金‘总盘子’，还只是‘小菜一碟’。”李东生说。
　　除了失业保险，其他社保项目也会下调缴费费率吗？从人社部获悉，工伤保险费率和生育保险费率年内都会有所下降。而对于占社保绝对“大头”的养老保险，尹蔚民 说:“综合考虑，养老费率今年不会降低。”人社部新闻发言人李忠在新闻发布会中也表示，今后随著社会保障制度的进一步完善，社保费率将适时适当下调。
　　此前，不同企业和单位养老金缴费比例从10%到20%甚至更高。对此，有的省份已开始对养老金缴费率进行统筹。如浙江已统一调整为14%，广东此前单位平均缴费率13.19%，今年统一调整为13%至15%。谈及社保费率调整的原因，人社部副部长胡晓义说，中国经济近年发展较为平稳，失业率基本可控，失业保险金有一定结余且抗风险能力较强，所以已经开始下调。工伤保险缴费率将结合行业细化差别费率，总体上予以降低。生育保险缴费率根据有关规定，年内也将考虑适当降低。有评论指出，社会保险制度建立在劳资分责、政府担保的基础之上，一定的缴费决定着一定的保障水平，过高过低都不合理，并不一定说低缴费率和缴费水平就不好。不能孤立地看待养老保险费率，最重要的是看企业和职工缴费之后能够得到多少待遇水平。

　　延迟退休可缓解养老金缺口
　　社保费缴费率居国际高水平的另一面，却是部分地方支付压力大，甚至入不敷出。人口老龄化对养老保险基金收支平衡影响巨大。尹蔚民说，据测算，我国目前60岁以上的老年人口已经达到了14.9%，到2050年将达到38.6%。此外，随着养老并轨“靴子落地”，约4000万机关事业单位职工告别免缴费时代。一些专家认为，若这约4000万人未缴部分视同缴纳，将给已经“紧绷”的养老金总盘子带来更大压力。2014年全国社会保险基金预算显示，企业职工基本养老保险征缴收入17554亿元，财政补贴3038亿元。如果费率降低1个百分点，就将减收600亿至800亿元。胡晓义说，有人呼吁降低费率，还有很多人在呼吁解决养老保险基金收不抵支、解决长期平衡的问题。“这是一个问题的两个方面，要平衡考虑。”延迟退休被认为是解决养老金缺口的“一剂灵药”。据清华大学就业与社会保障中心主任杨燕绥介绍，研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增加40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。有代表委员认为，结余资金数以万亿计，通过更好的投资运营办法实现保值增值、做大盘子，也不失为解决缺口的办法。
　　白重恩教授还建议，国家财政应加大对社保基金尤其养老基金的投入，用中央财政预算列支，包括部分央企上缴利润和出售国有股权收入，以补充资金缺口。“用国企分红补贴社保基金可以一举多得。一方面，可以推动国企改革，遏制盲目投资，改善经济结构；另一方面，留给消费者更多的收入，可支配收入增加了，消费也会随之增加。”尹蔚民称，职工养老保险全国统筹方案力争在2015年出台；2017年将推出渐进式延迟退休方案。尹蔚民说，2014年，我国企业职工养老保险的总收入是2.33万亿元，总支出是1.98万亿元，当期结余是3458亿元，累计结余3.06万亿元。但按照目前的规定，只能够买国债、存银行，没有实现保值增值的目的。
　　全国人大代表、浙江省人力资源和社会保障厅厅长吴顺江披露，浙江是参保人数比较多的省份，也是社保基金结余大省。截至目前，结余各类社保基金超过3000多亿元。“但这些结余基金存储在上级部门指定的银行里，基本上是贬值。近四五年来，放在银行的社保结余资金平均收益率是2.5%，而同期的CPI平均约为3.4%。”在地方上，自2012年广东首先启动养老金入市试点以来，全国已有13个省份参与试点，取得了远高于按规定存银行的收益。尹蔚民表示，根据十八届三中全会决定要求，以及社会保险法相关规定，养老保险基金投资运营方面，经过多年的努力，现在已经形成了基本的方案，有望于2015年下半年按程序报请审定。尹蔚民说，投资运营将采取多元化的投资方向。除了继续购买国债、存银行以外，还会选择一些效益比较好的、有升值前景的项目进行投资，同时注意规避风险。

　　慧择提示：综上可知，八成网友认为社保费率偏高。为缓解职工及企业缴费压力，社保费率下调已经成为大势所趋，而延迟退休可缓解养老金缺口。