多措并举解决地区养老金收支不平衡问题

　　【摘要】尽管全国没有出现养老金收支不平衡问题，但我国部分地区出现了养老金收支不平衡问题。那么这其中主要有哪些原因呢？面对这些问题，政府又该怎么做呢？

　　3月11日上午，在全国政协十二届三次会议第三场媒体人会上，全国政协委员、人社部副部长胡晓义回答媒体人提问时表示，全民参保计划2020年前基本实现。

　　据胡晓义介绍，去年全国职工养老保险，不包括城乡居民（即非就业群体），总收入是25300亿元，支出是21700亿元。所以，从全国的情况看是收大于支，收支结余3500多亿元，全国不存在收支不平衡的问题。但是确实有一些地区收支不平衡，有3个省份当期出现了收支不平衡。

　　对此，胡晓义解释说，出现这个问题有几方面原因：一是全国收支平衡，但有地区收不抵支。这是因为地区经济社会发展的差异比较大，扶养比（在职缴费人员和退休人员的比例）差异非常大，比例最高的省份是1个职工缴费扶养0.7个退休人员，最低的是1个职工缴费扶养0.11个退休人员。二是老龄化速度。2013年全国老龄化率是14.9%，2014年的初步数据是已经到了15.5%。如果继续下去的话，到2050年时可能会面临1.3个职工要养1个退休人员的结构，挑战非常严峻。三是目前我国经济进入新常态，经济增速进入中高速阶段，养老保险的福利刚性始终存在，这之间的差异也会造成一些地区收支不平衡。

　　如何解决这些问题呢？胡晓义表示，必须多措并举。总的来讲是五项举措：一是继续扩大社会保险的覆盖面，改善扶养比，让更多的人来参保缴费，使扶养比提高的速度能够缓和一点。为此，我国已推出全民参保登记计划，将在2020年前基本实现。二是提高统筹层次。职工养老保险基础养老金全国统筹方案正在制定，将通过更大面积、更大范围的资金调剂来提高资金使用效率，均衡地区负担。三是用积累的资金投资运营。现在职工养老保险已有3万多亿元的结余，如果能够进行市场化和多元化投资，多一个百分点就多300多亿元，可以缓解资金不平衡的压力。四是拓宽资金渠道。五是渐进式推迟退休年龄。

　　慧择提示：综上所述可知，目前，部分地区出现了养老金收支不平衡问题，这与地区收不抵支、老龄化速度有着密切联系。对此，专业人士表示，政府可采取五项举措解决养老金收支不平衡问题，以推动养老保险健康有序发展。