保康县“返乡行动”推出就业帮扶新举措

　　【摘要】随着社会的进步与发展，农村劳动力富余，但就业存在结构性短缺问题。针对这些现象，保康县启动“返乡行动”，实现求职人员与用工信息、就业政策等有效对接。

　　返乡务工人员调查情况
　　为进一步做好农村富余劳动力转移就业工作，满足进城务工人员求职就业和企业招聘用人的需要，缓解就业中存在的结构性短缺问题，湖北省保康县人社局按照全市“返乡行动”的安排部署，于1月16日正式启动“返乡行动”，开展“四送活动”、“就业援助月”、“春风行动大型现场招聘会”、“民营企业招聘周”等系列活动，实现求职人员与用工信息、就业政策、就业服务有效对接。据统计，全县外出务工人员总数为19257，男女性占比70.6%和29.4%，主要分布在珠三角、长三角和京津地区，分别占比44.5%、24.6%和16.2%，其中从事机加工类4876人、纺织类2645人、住宿餐饮类1428人、管理、运输类2476人，分别占比25%、14%、7%、12%，在外每月收入3500元以下的人数为9757人，占外出务工人数的51%。通过调查问卷和入户访谈，愿意回乡就业创业的3781人，占比19%，这其中收入在3500元以下的2689人，占愿意回乡就业创业人数的71%，其中高中及以下学历的人数为2414人，占比89.8%；农村户口人数为2531人，占愿意回乡就业创业人数的94%；从事机加工的人数为2027人，占返乡就业人群的75.4%。
　　从调查数据和走访座谈的情况看，外出务工人员主要从事机加工、建筑小工、流水线作业等一线普工，由于自身学历不高、缺乏专业技能导致收入偏低、劳动强度较高，这也是此类人员愿意回乡就业创业的主要因素，用他们的话说就是“在外和在家挣钱一样，在家还能照顾老小，图个一家团聚”。另外，愿意返乡创业的外出务工人员中有不到10%的人群，是在外务工积累了一定的资金和技术，具备了管理经验，想回乡创业，但又怕回乡创业的环境制约，导致多年的积累打了水漂。

　　节后用工情况分析
　　3月2日，我们与县总工会、县妇联、县残联联合主办了以“搭建供需平台、实施就业帮扶、倾情真诚相助”为主题的2015年春风行动暨就业援助月现场招聘会，整个招聘会共有38家用工单位进场参加招聘，县外企业11家，县内企业27家，提供就业岗位4625个，组织城乡劳动力5800余人现场参加应聘，达成就业意向3126人，其中女性1782人，占57%。大专以上学历187人，占6%；中专及高中2501人，占80%；初中及以下学历438人，占14%；现场登记参加创业培训的人数为367人，有创业意愿、现场咨询创业支持政策的人数为1005人。
　　截至3月2日通过人力资源市场平台及其他渠道统计，我县有用工意向的企业、社会团体共计266家，成为湖北公共招聘网企业会员的126家，合计用工需求达到6000余个，其中普工需求2460、专业技术用工1886、服务类用工1391，管理性用工153。通过春风行动招聘会达成就业意向的岗位3126个，其中普工占70%，服务类用工占20%。企业重点需求的用工缺口1435个。
　　从统计数据上看，今年用工求职与往年相比，主要有以下五大变化：一是从行业分布来看，制造业、服务业、旅游业用工人数涨幅明显。制造业计划招用2669人，占总招聘人数的57.7%，与去年同比增长14.1%；服务业、旅游业计划招用1711人，占总招聘人数的37.7%，与去年同比增长11.9%。二是从用工质量上来看，技工、熟练工准入条件有所提高。相当部分用人单位在提供更高工资水平和更优厚福利待遇的同时，对求职者设置了较高的门槛，有1—2年工作经验、执有专业技称等成为选人用人首要条件，甚至有部分用人企业设置大学及以上学历、3—5年工作经验等高条件，使一些低学历、无技能人员及高学历、低技能的大中专毕业生无岗可求。三是从工资待遇上来看，求职者普遍对待遇期望值高。在县内务工的大部分求职人员希望工资最低达到每月2500元—3000元，而一些劳动密集型用工单位，特别是服务行业需要的大量普通工和服务人员，每月提供的薪酬虽比往年有所增加，但只能达到每月1800元左右，与求职者期望有明显差距，导致出现“招工难”现象。四是从就业环境上来看，注重企业“软环境”的求职者明显增多。相比往年，在考虑传统工资福利的同时，对健康的影响、岗位的发展前景等成为求职者选择工作岗位的重要前提，第一意向多为扎堆选择工作环境好、安全有保障和企业文化浓厚的有影响力、有知名度大企业、大公司，一些小企业往往出现“用工荒”。五是从求职结构来看，求职群体年轻化，回乡自主创业人数增多。据市场求职登记数据显示，外出求职人群主要以“80后”、“90后”为主，占求职总人数的63%；一些掌握一定技能，积累一定经验和资本的求职者，在各级党委政府加大对创业扶持力度，旅游休闲和特色农业产业得到发展，创业环境日益优化的吸引下，更愿意回乡就近自主创业。

　　就业帮扶新举措
　　加强就业信息化建设，提升就业服务等级。一是结合省市就业信息平台建设标准和总体规划，拿出我县就业信息化项目建设方案，将镇村项目建设方案纳入统一建设规划，整体推进，避免资源浪费。二是用好就业信息系统，经办业务全部实行网上操作，同时，叫响“求职招聘，上湖北公共招聘网”的品牌，推动湖北省就业信息系统和公共招聘网的使用率和应用率。
　　落实就业扶持政策，提高就业创业成功率。以社会保险补贴、小额担保贷款、创业补贴、培训补贴等扶持政策为载体，在确保资金安全运行的前提下，着力对返乡自主创业、高校毕业生就业创业、吸纳返乡就业和就业困难人群的企业给予重点扶持。
　　优化就业服务模块，提聚为民服务能力。按照从提高效率、便民服务的角度出发，对现有流程进行根本性的再思考和再设计，满足更高质量、更高效率的信息化要求的总体目标，结合服务场所的功能需求，合理划分功能区，完善服务功能，满足服务需求。比如，将就失业登记权限下移至各乡镇人社中心，方便乡镇群众进行就失业登记、就业困难人员认定；探索职业介绍、就业困难人员认定、就失业登记等服务模块融合等服务方式。
　　保康县2015年“春风行动”的开展，使全县农民工转移就业的渠道更加通畅，数万农民工迎着送暖的春风，走出了黑土地，分赴就地就近转移和外出务工的工作岗位，去放飞他们新一年的梦想。县委、县政府和人社就业部门，将以“春风行动”为契机，进一步加大农村劳动力转移就业工作的力度，力争开创今年全县劳务经济工作新局面！

　　慧择提示：综上可知，湖北省保康县人社局“返乡行动”已经启动多时，返乡务工人员调查情况出炉。根据节后用工情况分析，保康县开始实施就业帮扶新举措，进一步推动就业。