朝阳市四举措确保就业局势总体稳定

　　【摘要】中国是一个有13亿多人口的发展中大国，也是一个劳动力大国，解决中国的就业问题是党和政府面临的一个重大的民生问题。据报道，2014年，朝阳市主要采取四项举措确保就业局势总体稳定。

　　就业是民生之本。稳定的就业，是一个家庭基本生活的保障，更是一个地区长治久安、稳定和谐的基础。2014年，辽宁省朝阳市紧紧围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，以朝阳市委“五大战略”和“五大基地”建设为契机，创新工作机制，鼓励创业带动就业，强化职业技能培训，确保了全市就业局势总体稳定。据统计，2014年朝阳市实名制就业5.04人，完成年度计划105%；城镇登记失业率控制在3.05%，低于上限值0.95个百分点；208名登记的困难家庭高校毕业生全部实现就业；“千企万岗”就业见习对接成功498人；培训城镇劳动力11201人；培训农村劳动力10074人；创业培训1423人。扶持创业带头人484人，带动就业3724人，增加创业1887人。发放小额担保贷款6759万元，完成年度计划163%；失业保险参保人数240960人，输出农村剩余劳动力45万人次。

　　加强就业基础管理，促进各类群体就业。2014年，朝阳市陆续开展了就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月、民营企业招聘周及抗旱救灾农民工专场洽谈会等系列专项活动，直接惠及3万多人。开展了“两个确保”工程，加强就业专项资金监督管理和使用，重新出台享受“两项援助政策”人员资金补贴发放流程，为“4050”灵活就业人员和公益性岗位人员发放养老险补贴5530万元，共惠及2.7万人。全面帮扶2011年以来离校未就业高校毕业生就业创业。

　　扶持自主创业人员，扩大创业带动就业。据了解，去年朝阳市将减免税费、创业孵化、小额担保贷款和扶持创业带头人等政策进行捆绑。与锦州银行、朝阳邮储银行合作，降低小额担保贷款申请条件，提高贷款额度，对企业有前景、个人有潜力的创业带头人进行二次扶持。征集域内外创业项目，目前已征集600多个创业项目。培养创业成功典型为创业指导师，为有创业愿望人员提供全程创业培训和指导服务。进一步加大创业孵化基地建设，创业孵化扶持政策向大学生倾斜。全市入驻创业孵化基地企业150户，其中大学生创业者达到了70%。

　　开展技能培训，提高城乡劳动者就业能力。强化普惠制培训信息化管理，对朝阳市各定点培训机构开班过程全程监控，并规范培训管理系统中的专业名称和补贴标准。加强创业师资培养，在凌源市举办“创业培训教研室公开示范课”，并组织创业培训讲师赴外地学习。与高校联合开展创业培训进校园活动，共为230名高校毕业生开展创业培训。在朝阳市农村乡镇及城市社区开展“夜间班”、“业余班”、“周末班”等形式多样的培训，在保证学时的前提下，灵活掌握授课时间，方便劳动者学习技能。

　　强化失业保险职能，加大扩面力度。在加大失业保险参保扩面工作方面，朝阳市将农民工、非公经济组织及私营企业从业人员等群体确定为参保扩面重点，通过下企业督促参保、与劳动监察部门联动稽核、险种捆绑核定等方式积极推进参保扩面工作。强化失业保险基金管理能力建设，在确保基金收支两条线的基础上，增加基金支出财务监审环节，保障失业保险基金安全运行。全年共征收保费8799万元，支出1930万元。按月对74户企业3万名就业人员进行失业动态监测，对20户企业经济指标变动情况进行摸底调查，有效预防了大规模裁员和失业情况发生。

　　慧择提示：综上可知，2014年，朝阳市主要采取四项举措确保就业局势总体稳定，即加强就业基础管理，促进各类群体就业、扶持自主创业人员，扩大创业带动就业、开展技能培训，提高城乡劳动者就业能力以及强化失业保险职能，加大扩面力度。