人社部正抓紧研究制定养老保险顶层设计方案

　　【摘要】近几年来，国家已采取多种措施，积极推动养老“双轨制”所导致的不合理差距问题的解决，制定养老保险顶层设计方案就是其中之一。据报道，目前，人社部正在抓紧研究制定养老保险顶层设计方案。

　　人力资源和社会保障部23日召开新闻发布会，通报2014年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。人社部新闻发言人李忠介绍，目前养老保险顶层设计工作已经基本完成，2015年将重点围绕着职工基础养老金全国统筹、养老金正常调整机制、基本养老保险基金投资运营等方面，抓紧研究制定具体的改革实施方案。

　　李忠介绍，这些年人社部开展了养老保险的顶层设计，特别是2013年以来，按照党中央、国务院的部署和要求，集中力量进行了以下工作，第一，人社部牵头，会同国家发改委、财政部、全国社保基金理事会、全国总工会等部门，成立一个养老保险顶层设计部际研究小组，联合开展调查研究工作。

　　第二，选择了国际劳工局、国际社会保障协会、世界银行、国务院发展研究中心、中国社科院、中国人民大学、浙江大学这七家国内外知名研究机构，进行了养老保险顶层设计的平行研究。

　　第三，动员各地人社厅局，结合实际开展一些政策研究，多次开展一些调研活动，召开座谈会，听取地方对顶层设计的意见和建议。

　　李忠表示，目前养老保险顶层设计工作已经基本完成，形成了一个主报告和十六个分报告的研究报告集，还形成了七个平行研究成果的汇编，也形成了地方研究成果的汇编。这项工作从去年下半年开始，就转入了改革方案的制定阶段。第一个改革方案的成果，就是日前公布的机关事业单位养老保险制度改革，这已经进入了实质性的实施阶段。

　　此前有媒体称，中国社会保险费率全球第一，认为社会保险费率应该尽快降低。对此，李忠称，中国社会保险费率全球第一的这个说法应该说不准确。今后，随着社会保障制度的进一步完善，按照十八届三中全会确定的改革方向，社会保险费率还是会适时下调，但是各个险种的情况不一样。总的来看，要通过适时适当下调社会保险费率，有效地平衡国家、单位和个人的负担。

　　就养老保险来说，目前还主要是进一步扩面征缴，夯实缴费基数，提高参保缴费能力。从长远看，养老保险也需要采取多种措施，拓宽资金的筹集渠道，以增强收支平衡能力，为降低费率创造条件。

　　慧择提示：综上所述可知，目前，人社部正在抓紧研究制定养老保险顶层设计方案。但养老金全国统筹只是顶层设计的内容之一，养老金的投资运营、延迟退休等问题，也是在养老金顶层设计专题询问会上的一些重要议题。